论我国行政收费制度存在的问题和改革的措施.pdfVIP

和 上 一 命 ., a te m w - …z… m 1 @肤白毒抢始 论我国行政收费制度存在的问题和改革的措施 万…兵 摘要行政收费是行政机关和法律、法规，授权的特定组织依据职权向特定的行政相对人提供一定的公益性服务或授予 回家资源和资派的使用权，为补偿其特别的行欢支出，而向与特别支出存在特定关系的是益方(行政相对人)收取相应对价 的一种具体行政行为.服务~政府也就是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位玻念的指导下，在整个社会民主 秩序的棍~中，担战府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨，以公丘执 法为标，志，并承担着相应责任的政府，是三个代农重要思想在政府管组领域的具体体现. 关键词行政收费行政法司法审查服务型政府 作者简介，万一兵，中共江苏省委党校在职研究生，中罔水产科学研究院淡水洗Æ:.研究中心党委副书记，会计师，研究方向: 法制建设(宪法与行政法学专此). 中团分3旗号:0922.1 文献标识硝IA 文黛编号:1009-0592(201006-167-02 提及行政收费制度，首先映入脑海的是近些年频频报道的各 在我阔，行政收费严格执行中央、省两级审批的管理制度。 地行政乱收费现象，代表的是教育机构(行政事业单位)对学生收 行政性收费中的管理性收费、资源性收费、全国性的证照收费和 取名目繁多的资料、补习费1 行政执法部门的各类各色的罚款:企 公共事业收费，以及涉及中央和其他地区的地方性收费，实行中 业夜生产经繁过程中的许许多多的审批、许可费用等等.行政收 央一级审批.国家法律、法规中已明确的收费，具体征收管理办 费制度作为行政主体在管理田家中建构的制班之一，要研究其制 法的制定和修改由财政部、回家计委会间有关部门负责。地方性 度中的问题，则简要涉及行政法、经济学、国家政治等方面.本文 法规中已明确的收费，具体征收管理办法的制定和修改由省级财 就行政法基本原则来分析行政收费制度存在的问题、提出相应的 政、计划(物价)部门会间有关部门负责。 措施. {二)行政收费的问题 一、行政收费制度及其存在问题 针对我国行政收费制度，其中存在的问题有2 行政收费是行政机关和法律、法规授权的特定组织依据职权 1.授权不明，收费体系不顺，收费项目名目繁多，存在重复收 向特定的行政相对人提供一定的公益性服务或授予回家资源和 费的现象。 资源的使用权，为补偿其特别的行政宽出，阳向与特别支出存在 2. 收费理由不公开，不充分，波有相应的程序支持，自fJ乱收 申特夺定关系的受益方(行政相对入〉收取相应对价的…种具体行政 费，乱罚款，乱摊派 行为. 3. 设有统一管理、监督的部门，行政自潜意识薄弱. (-)行政收费的特点 二、针对目前行政收费制庶的改革措施 I.只有特定的主体才能去行政收费，即行政机关和法律、法 在行政收费制度的究替过程中，首先必须建立的是s法泊行 规搜权的特定组织. 政的意识。用行政法的宗楼、理念、基本原则来指导行政收费行 2. 草草体特定，此时的行政相对人是得到一定公益性服务~得 沟，改革行政收费制度。 到国家资源和资源的使用权.行政收费行为的客体是行政法上 (一)合法行政原则 的收缴权利义务关系。权利义务双方根据法定项目、审定标准、 在行政收费中耍踵守法律规定。行政收费机关除非我得搜 鉴定和申报相结合，最终确认数额之后，双方具体权利义务才能 权，否则不得收费:在没有立法文件进行规定的情况下，行政机关 产生.