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俨riend of Science Amateurs m年附(02) 囚 科学之友 论行政公开原则在我国的适用 李纪辉 (山西大学法学院，山西太原 03(阴6) 捕 整:我因行政法的基本原则经历了从行政管理原则到行政活动原则的探讨和发展。现 代社会，我网基本上确定了行政法治的基本原则，义常将对行政公开参与原则的原理构析和 内容分析边行探讨。 提键询:行政公开;参与原则:程序正当;参与 中剧分提号: D922.1 文献标识码:A 文章编号: 10ω叩8136(2ω9)02-∞69-02 1 行政公开原则 不涉及问家机暗、商业秘密和个人隐私，都应该向社会公众或特 定的私人公开。从行政过程论的角度来分析行政公开的内窑，具 1.1 行政公开原则的含义及其原理构析 体可以细化为如下几个方回: (1)公开是原则，不公开是例外。对政府行为JjtL该依法保槽的 行政公开!原则是行政怯的基本l原则之一。其幕本含义是:政 府行为除依法应保密的以外，应该…律公开进行;行政法规、规 则不予公开，包括国家秘暗和个人隐私。 章，付政政策以及行政机关作出影响行政相对人权利、义务的行为 (2)行政机关拥有的某公民个人材料先条件地向该个人公开， 的标准、条件、程序应依法公布，训:相对人依法查阅、复制;有关行 除法律规定的除外。 政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员的活动情况， (3)行政机关颁布的一切涉及公民权利义务的规破性文件必 除依怯应保密的以外，JjtL允许新问媒介依法采访、报道和评论。 须公开，米组正式发布，不发生法律放力。 (4)凡要求公民承担的义务，包括公民在提出各种申请时应 行政公开原则的依据规定在我问《宪怯》第 27 条第2 款中: 具备的条件登记程序都必须全部具体列举、公布、通知，不能在公 一切国家机关和国攘工作人员必须依靠人民的支持，经常间人 民保持联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，费力为 民提出申请时一次又一次地提出新的条件和要求。 人民服务。而公开各项行政活动就是接受人民群众监督的前提 (5 )凡涉及公民慕水权利义务的行政决定必须公布和通知。 (6)公民有权喜要求政府提供咨询。 条件，也是行政机关及其工作人员的工作准则。 (7)财务公开等哮。 西方闰家由于天赋人权说的影响，很早就开始往童遇过宪 根据行政公开原则的指导，在具体的行政管理活动中推行行 法来保护公民的基本权利，特别是现代杜舍，行政权的范围不断 扩大，公民生活及社会运作的各个方而无不受到行政机关的指 政公开，我同政府果取了一系列行之有嗷的措施，具体表现在: 制和影响，而行政机关作为单方丽的行为，最容易被撤用而导班 一是实行法律、怯规、规章公开。不管是行政法规、行政规章 等的立法都要经过立项……起草一…审查……决定与公布…… 侵犯公民扭利。在这种情况下，监督行政机关，保障公民权利的 费求越来越迫切，于是公民的知情权也上升到基本权利的高度 备案的立沽程序，其中公布特别要在法定传媒上公布这是行 从而获得了宪法的保障。 1949 年德国基本怯