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{法学论丛} 论行政判例制度在我国的建立 孙真真 口杨成 (湖南文理学院法学革，湖南常德 415000) 摘要:我国具有成文法传统，不可避免地存在着成文法的统一性、稳定性和不完全性与社会生活的复杂性和 多变性之间的矛盾，由于诸多原因，在行政法领域这个矛盾农现得尤为突出。在我国建立行政判例制度不仅必妥 而且是具有可行性的，关键是妥构建切实可行的行政判例制度。 关键诩:判例;行政判例:行政诉讼 〔中剧分揽号) D912 .1 (文献标识硝) A (文巅编号) 1∞3-6547 (2006) 10-∞ω呻02 …、我国建立行政判例制度的必要要性 例的补克和具体化。因此 只有实行行政判例制脏才能真正 1.行政判例有利于弥补我罔行政立法的不足 的实现行政诉讼的阔的，从而保障社会的稳烧发展。 3. 行政判例制度有利于实现词法统一 行政判例有其独特的价值和功能，能弥补成文法的不 足，并推动行政立法的发展。行政判例法是在具体行政案件 我嗣行政实体法的多屡次性、多样性，使行政审判的依 据复杂多样。人民法院在审理行政案件时，除了需以完黯意 事实基础上产生的，不需要繁珊的制定程序。审判与立法融 为一体的性质使行政判例法随着案件事实的产生而发展，能 义上的实体法为依据外，还得参照浩如烟海的部门规章和地 方规章。加上行政事项的复杂多桦性，使行政法部门设有统 够灵活地适应社会的发展变化，具有很强的生命力。行政判 一的行政法典。因此，给法官审理具体行政策件时，留下了 例强调的是个别正义，可以弥补行政立法概括性和原则性缺 广阔而又自由的空间。在司法实践中，由于每个法官的自身 陷，填补法律空白。问时，判例的灵活性能够保证成文法的 素质和专业素养有商低，对法律的理解就不间，选择适用法 稳定性，解决法律不能朝令夕改而又必须涌应新的情况的问 律就存在兹别。在行政审判活动中，不同法院接_g网法院 题。另外，行政审州中发现制定法的不足，行政判例会对其 不同法官之间就相同戚相似的案件，经常出现就距较大甚烹 做出及时的指正，从而催生新法的出台。 2. 行政判倒制度有利于更好实现行政诉讼的目的 相反的判决。者建立行政判例制度，最高人民法院经过严格 的选择和审核，认真制作的行政判例，法官在裁判相间或类 目前，在我国，行政法制不够统一，加上行政法义难以 似案件时不得不搜寻|和参照，这样一来，不仅能够统一法律 法典化，行政领域缺乏统一的制约标准，这直接导致行政诉 的适用，而且最大限度地保障法律在时间、地域、对象上的 讼法中审理标准的缺乏。问时，许多行政法律、法规规章对 问一性，从而维护了司法的统一性。 行政相对人的违法违约行为重在制约，疏于保护相对人的合 工、我国建