论行政合同的法律救济.pdfVIP

内江师范学院学报 第 27 卷第 9 期 • 72 • JOURNAL OF NEIJIANG NORMAL UNIVERS lTY No.9 Vo l. 27 论行政合同的法律救济 武俊山 (忻州师范学院法律系， 山西 忻州 034000) 摘 要:行政合同具有行政性和契约性的双重特性，其本质是行政权力与契约精神的互动适应。行政合同的 行政性决定行政合同救济应主要适用行政法上的救济方式，行政合同的契约性决定行政合同救济应部分适用私法 原则。我国现行的行政救济制度是针对具体行政行为建立起来的单向性救济方式，与行政合同的双向性构造相矛 盾。因此，有必要对我国现行的行政救济制度进行反思与重构，建立适应行政合同特点的双向性救济方式。 关键词:行政合同E 行政性;契约性;法律救济 文章编号:1671--1785(2012)09一0072--04 中图分类号:D922.1 文献标识码:A 用。契约，本是经济生活，特别是市场经济体制下最为 行政合同又称行政契约，是指行政主体以实施行 活跃的运行工具，它理应受市场机制的调节和制约，与 政管理为目的，与行政相对人就有关事项经协商一致 公权力的行使没有必然和直接的联系。但是，公权力 而达成的协议。行政合同以合同的方式强化和落实责 的实现，特别是市场条件下公权力的合理运作，要求最 任，调动和发挥了行政管理双方的积极性，被普遍应用 大限度地发挥其影响和权威。同时，市场经济不是完 到行政管理的各个方面。行政合同的大量运用不可避 全意义上的自由元序经济，它必定要与公权力相结合， 免地会引发纠纷，而行政合同救济渠道不畅，直接制约 在公权力的适当作用下合理地配置资源。行政合同正 了行政合同法治化的进程。因此，有必要从行政合同 是公权力介入市场的最佳方式，是充分适用权力因素 法律救济的理论基础入手，构建适应行政合同特点的 干预经济生活的巧妙途径。 法律救济制度，以促进我国行政合同制度的发展与完 (二)行政合同的契约性 善。 契约原本是私法领域适用的行为规则，遵循意思 一、行政合同的要素分析 表达自由、双方地位平等的原则。而在公法领域，特别 行政合同的基本要素是行政性和契约性。进 是行政领域，却以法律关系双方当事人地位不平等为 →步剖析这两个要素，有利于揭示行政合同中权力因 其特征。行政合同的出现正是私法契约和传统行政手 素与契约精神的互动关系，从而凸显行政合同的本质。 (一)行政合同的行政性 段在行政管理领域相互融合的结果。契约性的深刻 内涵在于2 弱化行政行为的单向性、命令性，强化