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三网融合全面推进 　　2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出了推进三网融合的阶段性目标。2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。1月21日国务院出台《推进三网融合的总体方案》文件。 　　4月初工信部联合广电总局递交了《三网融合试点工作方案》第一稿后，此后五易其稿，6月6日，三网融合试点方案正式出台，三网融合终于取得实质性进展。 　　依据该方案，广电总局拥有互联网电视(IPTV)集成播控平台的独家建设和管理权，拿到了通过有线电视网开展完整的互联网接人、数据传送和IP电话等传统电信业务：工信部旗下的电信运营商则独享电话号码分配权。 　　三网融合打破了此前广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，明确了互相进入的准则――在符合条件的情况下，广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电网络提供的互联网接入业务等；国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，IPTV传输服务、手机电视分发服务等。 　　对于终端用户而言，三网融合提供的是一种更多的选择方案和更丰富的交互应用。 　　随着三网融合的不断推进，其所涵盖的产业链上下游包括数字内容生产者、电信运营商、有线电视公司以及各类终端设备制造商都将从中整体受益。数字内容生产者扩大了内容分发渠道，电影和电视剧均有望进人互联网；电信运营商可直接从数字内容生产者获得节目，通过IPTV业务带动宽带接人和增值业务发展。有线电视公司获得互联网接入许可后可开展从广播到点播及各种网络增值服务。各类终端设备制造商如手机商、彩电商则全程受益。 　　三网融合的发展一直伴随着电信与广电两大部门的博弈过程。中科院高级研究员、广电电信行业专家侯自强认为，“三网融合是国家为应对国际金融危机、发展战略性产业的重大举措，相关部门领导应该全力支持、诚心以待，不应该消极应付。高明的领导应该有战略眼光，而不应该纠缠眼前的局部利益。” 2