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党报政策宣达功能如何实现 　　翻开当下中央和地方的各级党报，诸如《加快经济发展方式转变》(《人民日报》)、《创新社会管理促进社会和谐》(《解放日报》)、《科学发展开新篇深入学习实践科学发展观》(《南方日报》)之类的系列报道栏目，在头版上比比皆是。 　　对此，业界普遍称之为“主题报道”。曾任中宣部新闻局局长的胡孝汉是这样认为的，“主题报道”是以党和政府的重大战略思想和重要决策部署为主题，集中、连续开展的重大宣传报道活动。业界同时认为，“主题报道”起到了传达党的主张、推动实际工作、动员组织群众及形成舆论强势等作用，是党报实现政策宣达功能的“主渠道”。 　　正如中央领导指出的那样，当前，我们党正面临着新的执政考验；与此同时，整个社会的舆论环境、舆论诉求和舆论格局也正发生着深刻变化。在此背景下，作为党报实现其功能定位“主阵地”的“主题报道”，总体开展情况如何? 　　本文将通过内容分析法，对党报“主题报道”的现状予以深入研究。 　　一、党报“主题报道”的总体情况 　　1.样本对象 　　本文选择《人民日报》《解放日报》和《南方日报》三份党报作为研究对象，以2010年这三份报纸的头版内容作为研究范围。研究样本数为1095份。 　　《人民日报》作为中央级党报，具有相当代表性和权威性，其报道内容涉及全局，在全国具有影响力。《解放日报》《南方日报》分别是上海市委、广东省委机关报，是了解当地政治、经济、社会发展的重要窗口。 　　与此同时，通过对这三报之间的比较，可以看出中央级党报和省级党报“主题报道”的异同；而《解放日报》与《南方日报》之间的比较，则可看出不同省级党报“主题报道”的异同。 　　2.统计结果与分析 　　(1)“主题报道”的栏目设置 　　三份党报2010年全年在头版设置的“主题报道”栏目数分别如下：《人民日报》17个、《解放日报》20个、《南方日报》23个。 　　进一步分析三份党报设置的“主题报道”栏目，可以发现：无论是《人民日报》的《加快经济发展方式转变》，还是《解放日报》的《加快转方式上海须更快》《创新驱动转型发展》等，抑或是《南方日报》的《调结构促创新》《加快转变促发展》等，“主题报道”都高度聚焦转变经济发展方式。其背景是，中央将加快经济发展方式转变作为当前和今后一个时期经济工作的重中之重。党报围绕中心、服务大局，自然要高度聚焦这一“主题”。 　　同时，三份党报根据同级党委、政府的工作重点，也各有侧重地开辟了一些特色“主题报道”栏目。比如，《人民日报》根据我国还是农业大国的国情，以及国家三农工作重点，在不同农业生产季节推出《春耕一线》《“三夏”进行时》等“主题报道”栏目，指导、推进全国三农工作，确保粮食增产增收；对于上海来说，则将迎办世博会作为2010年工作重点。《解放日报》即将此作为“主题报道”重点，在迎办世博会的不同阶段，推出《和谐上海平安世博》《全力以赴办好世博不辱使命为国争光》《我们如何当好东道主》《看世博促转变》《世博给我们留下了什么》《总结世博经验发挥世博效应》等，凝聚全市人民共识，举全市之力共同迎办世博会；对于广东而言，2010年中心工作之一是迎办广州亚运会，为此《南方日报》专门开辟《2010亚运风》“主题报道”栏目，报道全省上下同心协力迎办亚运会的情况。 　　从这些“主题报道”栏目，我们基本可以看出三份党报所对应的同级党委、政府一年工作的主线。这也充分印证了前文所述的“主题报道”围绕党委、政府中心工作展开的特点。 　　(2)“主题报道”的总量与分布 　　2010年，三份党报头版“主题报道”总量分别为：《人民日报》122篇，平均每月10.17篇；《解放日报》210篇，平均每月17.5篇；《南方日报》201篇，平均每月16.75篇。三份党报“主题报道”每月量表见下图： 　　从数字可以看出，“主题报道”在各家党报头版的报道中都占了很大的量。“主题报道”最多的月份都达到25篇以上，几乎保持每天一篇的刊出频率。比如，《南方日报》4月份头版“主题报道”多达28篇，这些报道都是《加快转变促发展》栏目稿件。可以说，这一系列“主题报道”直接反映了广东省委、省政府加快经济发展方式转变的紧迫性和推进力度，起到了在全省范围内进一步形成共识、凝聚力量的作用。 　　二、党报“主题报道”的基本特点 　　1.样本对象和抽样 　　在总体情况研究的基础上，本文将进一步研究“主题报道”的基本特点。为此，在上述样本中。分别抽取每季度第二个月的报纸进行研究，即2月、5月、8月、11月。这样抽样既最大程度地确保了足够的样本量，又避开了省市“两会”召开的1月、全国“两会”召开的3月以及国庆、年终集中开展“成就报道”的10月、12月等特殊月份。 　　2.类别构建 　　为了更好地研究“主题报道”的特点，在参考相