《环境管理学与环境法》1绪论.pptVIP

环境管理学与环境法 参考教材：叶文虎，张勇 编著. 环境管理学面向21世纪课程教材，高等教育出版社，2013年7月第3版 教学参考书：郭怀成等主编，环境规划学 　　　　　　张宝丽等，环境规划与环境 　　　　　　沈洪艳等，环境管理学 授课方式：以讲授与分组讨论相结合 考核方式：闭卷 主要内容 第一章 绪论 第一节 环境问题与环境管理 第二节 环境管理的主体、对象和内容 第三节 环境管理学的形成和发展 (一)环境问题 1.环境问题的概念 环境问题是指在人类活动或自然因素的干扰下引起环境质量下降或环境系统的结构损毁，从而对人类及其他生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。 按产生的原因：原生环境问题(自然因素引起)、次生环境问题(人类活动引起)。后者可分为环境污染和生态破坏。 按照环境介质：大气、水体、土壤等 按照地理空间：区域、全球等 环境问题按性质分为： 　　1）环境污染问题 　　2）生态破坏问题 　　3）资源问题 3.中国的环境问题 (1)环境污染日益加剧 (2)生态破坏极为严重 (3)生态环境代价巨大 “六五”期间(1981～1985年)为166.23亿元，占GNP比例0.50％； “七五”期间(1986～1990年)为476.42亿元，占GNP比例0.69％； “八五”期间(1991～1995年)为1306.5亿元，占GNP比例0.73％； “九五”期间(1996～2000年）为3516.4亿元，占GNP比例0.74％。 “十五”期间(2001～2005年）为8395.1亿元，占GNP比例为1.14、1.3、1.39、1.4、1.31％。 “十一五”期间，仅2009年，投资总额为4525亿元，占GNP比例为1.33%，但仍低于发达国家1.5%的水平。 二、环境科学与环境管理 恩格斯说：“社会需要比十所大学更能推动科学的发展” 环境科学是伴随着对环境问题及其解决途径的研究而诞生和发展的 20世纪50-60年代，来自化学、生物学、地学、经济学、社会学、医学等学科的科学家分别用本学科的理论和方法研究环境问题，形成了环境化学、环境地学、环境生物学、环境经济学、环境管理学、环境工程学等一系列交叉学科。形成了现代环境科学的学科体系 环境科学不仅要研究自然环境在人类活动影响下的变化规律，更重要的是要研究调整和控制人类行为的方法以达到人类社会与自然环境和谐、协同演进的目的。 从根本上讲，这是关于人类活动的组织、协调、控制活动的全过程。 1.《环境科学大辞典》的定义： 从广义上讲，环境管理是指在环境容量的允许下，以环境科学的理论为基础，运用技术的、经济的、法律的、教育的和行政的手段，对人类的社会经济活动进行管理； 从狭义上讲，环境管理是指管理者为了实现预期的环境目标，对经济、社会发展过程中施加给环境的污染和破坏性影响进行调节和控制，实现经济、社会和环境效益的统一。 2.叶文虎（2000）的定义： 环境管理是“通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会发展与自然环境的承载能力相协调。也就是说，环境管理是人类有意识的自我约束，这种约束通过行政的、经济的、法律的、教育的、科技的等手段来进行，它是人类社会发展的根本保障和基本内容。” 3.朱庚申（2000）的定义： 环境管理是指“依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济、社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。其中，管理手段包括法律、经济、行政、技术和教育五个手段，人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。” 4.对概念的理解 环境管理是对人的管理。广义上，环境管理包括一切为协调社会经济发展与保护环境的关系而对人类的社会经济活动进行自我约束的行动。狭义上，环境管理是指管理者为控制社会经济活动中产生的环境污染和生态破坏影响所进行的调节和控制。 环境管理主要是解决次生环境问题。 环境管理是国家管理的重要部分，管理内容广泛，管理手段多样，包括法律、经济、行政、技术和教育五个手段 三、环境管理的目的和任务 1.环境管理的目的 目的是解决环境问题，保证人类与环境持久、和谐地发展下去。 2.环境管理的基本任务 1）转变环境观念 一、环境管理的主体 ◇ 政府 ◇ 企业 ◇ 公众 二、环境管理的对象 三、环境管理的内容 1.按管理领域划分 环境管理行为落实在自然环境要素上——要素环境管理 环境管理行为落实在人类社会的产业活动中—产业环境管理 环境管理行业落实在一定的区域范围内——区域环境管理 一、环境管理学的形成与发展 是专门研