政府转移性支付与城乡居民收入差距——以粮食主产区为例.pdfVIP

第 29 卷第 141 期 湖南财政经济学院学报 Vol. 29 No. 141 2013 年2 月 Journal of Hunan Finance and Econom臼 Unive1$ity Feb.2013 政府转移性支付与城乡居民收入差距 一一以粮食主产区为例 彭腾 (湖南第一师范学院，湖南长沙 410205) {摘 要】政府转移性支付理论上是缩小城乡居民收入差距的有效手段，但是实践效果上却扩大了我国我 乡居民收入差距。我国现实中的政府转移性支付在调节城乡居民收入差距中失灵，主要源于其 规模不适度、城乡不均衡、区峰不合理和环节不合适。要缩小我乡居民转移性收入差距，必须 完善公共财政体系、社会保障制度、粮食风险基金政策和农业补贴方式。 [关键词]政府转移位支付;城乡居民收入差距;转移性收入 i 中固分类号] F8 10.45 t 文献标识码] A [文章编号] 2ω5 -1361 (2013) 01-∞37 -05 贴、瞻养收入、亲友搭伙费、赠送收人、出售 社会收入分配差距过大最突出的表现就是 城乡居民收入分配差距过大。城乡居民收入分 财物收入、记帐补贴以及其他收入，其中的离 退休金、价格补贴以及其他收入中的抚恤和社 配差距过大既不利于社会的和谐稳定，也制约 了进一步的改革和可持续发展[1] 。要缩小城乡 会福利救济是来自政府的转移性收入。农村居 民转移性收入，主要包括各种补贴以及社会保 居民收入差距，政府有着义不容辞的责任，其 障收入。政府的转移性支付虽不是城乡居民转 转移性支付是调富济贫的重要手段。然 移性收人的全部，但是其主要部分。 而，我国现实中的政府转移性支付却事与愿违， 1 、政府转移性支付理论上是缩小城乡居民 在城乡居民收人调节中作用甚微。因此，要缩 收入差距的有效手段 小城乡居民收人差距，政府首先必须缩小直至 政府转移性支付是政府对社会收入进行再 消除城乡居民的转移性收入差距。 一、政府转移性支付对城乡居民收入分配 分配所运用的一项重要的财税工具，它是调 富济贫中的济贫通道。一般来说，政府 差距的影晌 转移性支付是缩小城乡居民收入差距的有效手 转移性收入是指居民无偿地从外部(包括 段。一方面，政府应加大教青投入，实施免费 政府、单位、社团和居民)获得的货币或物资 的义务教育和有补助的非义务教育，尤其是对 等方面的收入。按《中国统计年鉴》界定，我 社会弱势群体实施教育资助和支持，缩小贫富 国城镇居民转移性收入，包括退休金、价格补 ·收稿日期: 2012 -10-04 基金项目:湖南省社科基金项目农业大省缩小城乡居民收入差距的途径和政策研究 (项目编号: 2010YBB(85) 阶段研究成果之一 作者简介:彭腾(1964 -