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增值税转型试点的政策效应及改革效应 内容 提要： 目前 在东北地区实施的扩大增值税进项税额抵扣范围的改革，既是中央振兴东北老 工业 基地的重大举措，也是以后在全国铺开的增值税转型改革的试点。 研究 探讨了试点改革中存在的 问题 及解决的办法。 　　关键词：增值税转型试点 东北老工业基地 政策效应 改革效应 　　在国家实施东北老工业基地振兴战略的推动下，东北地区 经济 发展 出现了转机，经济增长速度加快，经济效益明显提高，特别是东北地区扩大增值税进项税额抵扣范围（下文中简称“增值税扩抵”）若干政策的出台，对东北老工业基地经济的发展起到了重要的拉动作用。但是，由于增值税扩抵政策的实施是一项复杂的工作，因此，在增值税扩抵过程中，应更多地从政策效应和改革效应两个取向，去研究和解决存在的问题，这对于促进东北老工业基地的区域创新能力和完善增值税转型是十分重要的。 　　一、增值税转型试点基本情况 　　2004年9月，财政部、国家税务总局下发了关于《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》的通知（财税字［2004］156号）和《2004年东北地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》，标志着振兴东北老工业基地税收优惠政策的正式启动和增值税转型试点的开始。2004年，东北三省共认定增值税转型 企业 40306户，占东北三省增值税一般纳税人纳税登记总户数的32.2%，其中，辽宁24648户；吉林6