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有限政府的理念视角下我国服务型政府职能的转变 　　摘 要：有限政府的理念是相对于传统的全能型政府而提出的，这种理念认为，政府的权力，职能和规模都应受到公共权利的限制，政府应该以保障公民权利，实现公共利益为目标，这种理念与服务型政府所追求的公民本位的理念相一致。因而在此种理念下塑造服务型政府是非常具有意义的，本文从有限政府的理念出发，通过它和服务型政府之间的逻辑内涵，认为服务型政府职能的转变应体现在民生领域。 　　关键词：有限政府；服务型政府；职能转变 　　中图分类号：F542 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0117-01?? 　　随着社会主义市场经济的完善，社会资源的不断积累，社会利益主体多元化的发展，公民政治参与性的提高，政府以往管制型的治理模式不在适合现代社会的发展，人们需求一种新的治理模式来实现整个社会的治理，来平衡不同的利益主体之间的利益需求。服务型政府的理念在这样的条件下产生，它顺应了政治，经济，社会的发展的多方面的需要。 　　一、相关概念的界定 　　服务型政府，是指在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。 　　 有限政府,是指在政治权力、政府职能和政府规模等方面受到宪法和法律限制的政府。它相对于以往的传统的全能政府而言,在政治权力、政府职能和政府规模等方面都是有限的。虽然有限政府具有有限性,但并没有改变政府的性质和功能。它的起点仍然是公民权利保障,其核心是以法律制度来制约政府的权力、规模、职能，实现政府与市场、公民和社会的合理、良性互动,从而使得政府权力的运作获得合法性。 　　二、服务型政府与有限型政府的逻辑内涵 　　 服务型政府的理论基石来源于人民主权学说，认为政府的权力来源于人民，为了体现公共利益，实现公共目的，人民将其主权让渡出来移交给政府，因而政府必须是服从于人民主权。而人民主权是由公益组成，因而政府必须体现公共意志，实现公共利益。而有限政府理论的基石是同样认为政府的权力来源于人民。政府只有代表人民的根本利益,才能符合执政的要求,才从本质上具有执政合法性。政府掌握着社会和人民的权力,它是利用人民赋予其的公共权力为人民服务。 　　然而服务型政府要求政府为公众提供更多的服务，这在某种程度上要求政府职能的无限性，要求政府职能的触角扩大到公民生活的各个领域，职能扩张的背后是政府权力的扩大，这与服务型政府所倡导的公民本位的治理理念是相违背的，其实不然，服务型政府要求政府权力的扩张并不是无限的扩张，而是受有限政府理念影响下的一种有限的扩张，有限政府理念要求政府的政治权力、政府职能和政府规模都受到法律的规约，要求政府的权力和职能限定在特定的领域，即公共领域，在公共领域要求政府履行自己的职能，扩大公共产品的供给，这无疑成为服务型政府职能应该扩张的范围。这种职能的界定无疑又回到了服务型政府的最初的要求，实现一种治理模式的改变，政府不再对社会各个层面进行管理，只对必须要由政府来管理的事务进行管理，并且要让让公民，社会共同参与到政府治理的过程中来，以权利来制约权力，实现一种多中心的治理模式，来更好的协调不同利益主体之间的矛盾。这就要求政府的职能转变到和人民生活息息相关的民生领域，以满足公共利益，实现公共目的为其职能转变的落脚点，最终实现公民权利的归位，来满足不同的利益主体之间的要求。 　　三、服务型政府职能的转变的方式 　　传统意义上，我国政府职能一直偏重于经济职能，把发展社会主义市场经济作为政府首要的职能目标，随着经济的发展，社会财富的不断积聚，公众对于政府提出了更高的要求，以往以经济为中心的发展模式不再适应中国现阶段的状况，在有限政府的理念之下，我国政府职能的转变应该更加注重民生领域。因而服务型政府的职能的转变要从以下几点： 　　 （一）将服务型政府职能界定在民生领域，加大对民生领域的公共产品的供给。从有限政府的理念出发，政府的职能应该是保障公民权利，实现公共利益，这就要求政府的职能要转变到和公共生活切实相关的领域上来。这些领域包括社会就业、社会保障、教育、卫生、等公共事业。如何在这些领域更好的为民生来服务。 　　1.教育领域，我国现阶段的九年义务教育已经初具规模，但是教育普及程度还不够，这就要求我们普及九年义务教育并进一步普及高中阶段教育；对于高等教育，应该积极稳步发展高等教育，并推动建立并完善中高等职业教育体系；更为关键的推动城乡教育公平，实现城乡教育公平和公正，因为我国现阶段面临着农民工子女上学难的问题，这就要求我们加大对教育的投入，鼓励社会团体、个人等社会力量以各种形式参与办学以及捐资助学，解决农民工子女入学难的问题。 　　2.医疗卫生领域，现在看病难