集团协商表决制国际组织表决机制的新思路.pdfVIP

第 18 卷第 2 期 Vol.18 No.2 同济大学学报{社会科学版} 2007 年 4 月 Tongji University Journal Social Science Section Apr. 2007 集团协商表决制:国际组织表决机制的新思路 田曼莉1 ，陈元芳2 (1.武汉大学国际法研究所，武汉 430072 ， 2. 同济大学法政学院，上海 200092) 摘 要:现行国际组织表决机制的不合理，使国家实际上无法实现乎等，并导敛发达国家侵害发展中国 家利益的现象大量存在。如何建立一个公平的表决机制，是国际法上迫切需要解决的任务.为此，本文提出 一种新的集团协商表决制飞并对其运行程序、可行性与合理性进行了法理性分析论证，旨在为国际组织表决 机制的改进与完善提供一种新的思路。 关键词:国际组织表决机制s 集团协商表决制z 平权表决制;加权表决制 中图分类号:D993.9 文献标t只码:A 文章编号: 1009 - 3060(2007)02 - 0060 - 07 国家平等原则历来是国际法上一项首要的基本原则。该原则是指不论国家大小强弱或其政治、经 济、社会制度如何，在国际法上的地位完全平等。①然而，由于现行国际组织表决机制的不合理，国际事 务的决定权大多操纵在少数发达国家手里，国家实际上并不平等。这种不平等尖锐表现为发达国家与 发展中国家间的不平等，国际决议大多向发达国家倾斜。例如在 WTO 禁止出口补贴的原则下，对农 产品的补贴一直保持例外，这主要是由于欧美等发达国家是农产品主要出口国。同样，在取消数量限 制原则下，发达国家对纺织品进口却长期实行配额限制，只因为发展中国家是纺织品的主要出口国。② 所以，如何建立一种既能体现发展中国家的利益，又能体现发达国家的利益p 既实现公平，也兼顾效率 的国际组织表决机制，是国际法上迫切需要解决的难题。本文在分析现有表决机制的基础上，提出一 种集团协商表决制，以期为问题的解决提供新的思路。 一、加权表决制和平权表决机制的解析 国际组织中的表决机制，是指成员国对组织决议草案表示赞同或反对的具体形式，是组织决策程 序的核心。各种国际组织的表决机制不尽相同。③从表决权是否平均分配的角度出发，国际组织表决机 制可分为加权表决制与平权表决制两大类。 1.加权表决制 加权表决制是以国际组织特定成员国的责任、贡献、利害关系等为标准，赋予各成员国不同票数戎 不等质量的投票权，即加权投票权。@联合国、国际货币基金组织(lMF)及欧共体即实行这一表决机制。 虽然加权表决制是一种公认富有效率的表决机制，然而它长期以来就被强烈地垢病为有悖于国际法上 的国家平等原则。⑤加权表决制中能够被加权的往往只是少数发达国家，这使发达国家拥有多数表决票 而发展中国家仅持少数，客观上造成发达国家左右国际组织决议的局面。如在 IMF 中发达国家作为 收稿日期:2006 - 07 - 04 作者简介:田曼莉(1963 -)，女，辽宁锦州人，武汉大学国际法研究所博士研究生，同济大学法政学院法律学系副教授， ①、③王铁崖:国际法机法律出版社，1995 年版，第 117 -118、 548 页. ②陈柳钦、杨晶:经济全冻化时代发展中国家主权弱势分析))，http://www. ce86. ∞m/lunwen/cult旧e/92/3349. html. ③李秋容:论国际组织的表决制度比《经济与社会发展，2005 年第 4 期，第 84 页. ⑤[美丁Ehere Osieke. Majority Votíng Systems in the Internatíonal Labour Organisation and the InternatÍonal Mone- tary Fund , The lnternational and Comparative Law Qω付旷ly ， Apr. , 1984 , p.404.