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网络低俗内容监管难度与对策 　　随着信息技术的发展，网络已经广泛地渗透到社会生活的方方面面，成为人们工作、学习、生活密不可分的重要组成部分。网络新技术在改变人类现有生活方式的同时，也带来了一系列负面的影响。一些网站为提高“点击率”，传播不健康信息、刊载格调低下的图片、链接不健康网站、提供不文明声讯服务等等。如今，随意打开某门户网站，“偷拍性感美女”之类的喷血图片、“我的一夜情经历大曝光”等惹火的标题文字等随处可见；网络中的网络游戏暴力、网上教唆违法行为、网上欺诈、网上赌博、网上传销、盗用他人网络帐号、强制广告、强制下载、强制注册以及网络抄袭、剽窃、盗版侵权等不一而足。网络上的这些不良现象，使这一公共话语空间成为低俗信息的垃圾场。当然，这些不是互联网的主流，但近年来网络上的不良现象却有越演越烈的趋势。 　　网络上不断蔓延的低俗之风，成为一个值得关注且具有广泛社会影响的问题。对此，该如何治理成为现实的一道难题。 　　 　　网络低俗内容治理的难度 　　 　　对网络低俗内容的管理，由于面临与现实社会信息自由等的冲突，成为一个敏感而实施起来举步维艰的问题；网络上的低俗信息，许多内容属于法律之外，处于法律管理的灰色地带，如何治理是现实的一大问题；网络的低俗内容标准如何确定，这也是治理的难点之一；而网络自身的特点也将使治理存在困难。 　　治理面临与信息自由的冲突。网络低俗内容信息的管理控制与信息自由的保护，二者之间存在冲突。以美国为例，美国最高法院传统上将色情信息区分为“猥亵”与“粗俗不雅”两种，并认为“粗俗不雅”的内容仍然应该受到言论自由的保障。这些内容因为对未成年人不宜，因此允许采取一定的规范措施，但这类措施不能影响到成年人对这类信息的接受，如果影响到成年人对这类信息的获取，那么这类管理手段就会被认为违宪。有分辨能力的成年人浏览低俗信息完全是个人行为，既不会妨碍他人，也不会对社会造成公共危害。每个独立的个体都有权利选择信息，前提是不要危害他人。从这个角度看，即使是制作低劣的网上低俗内容也不必过多干涉，要相信人本身的判断力。而对低俗信息的监管与控制，无疑会大大降低了信息自由的空间。 　　网络低俗内容是法律治理的灰色地带。互联网并不是法律的真空地带，对其他媒介适用的法律，对互联网同样适用。但网络的出现本身就对于法律提出了诸多挑战。而网络上的低俗内容，多是法律管理的灰色地带。如裸体、露点、偷拍、走光等挑逗图片、挑逗性标题等，均不属于法律治理的内容。 　　低俗内容的标准难以界定。我国互联网信息分级体系尚未建立，对于什么是色情信息尚无明确的标准，就网络色情而言，由于没有一个准确的定义，法律上界定比较模糊，存有难以监管的问题。何况低俗内容的标准?因为没有明确的标准，无法使用法律或者行政手段对此进行制裁或管制。没有明确的界定标准，这给监督与治理带来难度；没有明确的标准，也没有法律的规管，一些网站就不可避免地会为了点击率而传播此类信息。 　　网络自身的特点。网络自身就具有不易受管制的天性。首先网络具有无国界的特点，使得管理和控制网络上的低俗信息难以实现；其次，信息的广度与深度形成了网络传播的海量特点，要加强监管就不得不调动大量的人力物力资源，这在现实中难以实现。国内国外网站浩如烟海，网络的全面监管无论从技术上还是人力上都不可能实现。网络传播信息无须受到时间、空间的限制，这些都给监管带来困难。 　　 　　域外经验 　　 　　英国在网络监管方面，制定了行业性规范《R3安全网络协议》的规定，设立互联网监察基金会(IWF)。IWF采用一套称为“网络内容选择平台”(简称PICS)的系统对网上内容进行分类。PICS的工作原理是将电子标签植入网页当中，根据色情、裸露、暴力、侮辱等分类标准对网络内容依次分类，做出标记。当用户浏览到这部分信息时，系统会自动询问是否继续。这样一来，用户可以根据自己的意愿选择需要浏览的信息。在充分的市场调查基础上，IWF建立一套统一简明的内容分类标准。1998年6月到8月间，互联网监察基金会在政府部门、互联网业界和网络用户中广泛地征求意见，并根据反馈意见于2000年12月正式确立网络内容的分类标准。目前的分类指标分别为：裸露、性、辱骂性语言、暴力、个人隐私、网络诈骗、种族主义言论、潜在有害言论或行为以及成人主题等， 　　法国则通过协会提供全免费管理软件。法国“电子一儿童”协会是非营利性的。它们的主要任务是向学校和家长免费提供家庭网络管理软件，指导学校和家长对儿童进行防毒保护。该协会与其他合作伙伴联合开发了一系列保护软件，可以屏蔽掉90％以上的包含色情、暴力、毒品和种族歧视等不良信息的网站。 　　美国控制电视上使用的V－chip，值得网络使用控制借鉴。美国在1996年通过的《电子通讯法》中则尝试以一种不