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网络出版管理的规范化、法制化 　　 　　近年来，迅猛发展的互联网改变了人们的生活，带来了新的生活方式。同时其负面影响也日渐显露出来，网络犯罪、虚假信息广为散播等层出不穷，冲击了传统法律。如何立法管制纯净网络环境确保网络健康发展一直倍受关注，我们更期待互联网出版管理步入规范化、法制化的管理阶段。 　　 　　2007年5月，在新闻出版总署音像电子和网络出版管理司主办的“2007首届中国网络杂志出版业论坛”上，新闻出版总署有关领导透露，目前实施的《互联网出版管理暂行规定》将结束其使命，取而代之的是正在起草的《互联网出版管理条例》，这个条例已被列入国家立法计划，将以国务院的名义正式发布。 　　同时，新闻出版总署音像电子和网络出版管理司将加强对全国互联网出版服务包括网络杂志服务的内容和活动进行监督管理，并出台相应的政策法规。这将是政府规范网络杂志行业管理的重要里程碑。对于网络杂志出版的各个环节，包括平台商、内容提供商以及相关的广告公司产生深远影响，加速产业整合进程。 　　早在2006年11月，笔者在《网络传播》上刊发题目为《网络出版管理 ：双重“标准”下的法治》一文中就指出，网络出版管理工作随着技术革新面临着新的难题，而作为我国网络出版管理工作的根本大法――《互联网出版管理暂行规定》在过去具体的管理工作中起着关键作用的同时，也存在许多不适应当前实际情况的地方，其中一些条款明显滞后，修改《互联网出版管理暂行规定》的呼声此起彼伏。而修改《互联网出版管理暂行规定》只是时间上的问题。 　　来自有关方面的消息，根据正在起草的《互联网出版管理条例》，届时网络杂志开办前，都必须经过新闻出版总署的审核同意，取得互联网出版许可证。而对已经上线的网络杂志，如徐静蕾的《开啦》，陈鲁豫的《鲁豫》等多个名人网络杂志，也都将被纳入监管范围。监管重点主要集中在网络杂志服务的内容和活动。笔者估计，该《条例》一旦实施，许多网络杂志都应该做到净化，起码像王朔满口粗话的言论，是不太可能出现在网络杂志上了。 　　 　　急需改善不良网络文化 　　 　　而2007首届中国网络杂志出版业论坛的举办，正是各方代表将就网络杂志出版行业资质审核、内容监管、数据认证、版权保护、行业规范等方面展开充分讨论。举办这个论坛有备而来，也许就是为《互联网出版管理条例》抛砖引玉，从而征求、吸取和听取网络杂志行业各方的意见。 　　经过几年发展，网络杂志已经当仁不让地成为新经济热点之一，并呈现群雄并起之态势。据调查显示，中国网络杂志用户数急剧增多，预计2007年为6000万，增长率为60％。而到2010年，用户数量将突破1亿，网络杂志用户在网民中的比例将达到40％。 　　网络杂志作为一种新业态，行业发展面临不规范，没有统一的行业标准等诸多问题，更为重要的是直到目前还没有相应的、有针对性的管理规范。在这期间，政府、产业界都负有维护产业健康发展的责任，也需要政府和产业进行切实的沟通和交流，提高政府管理效率。 　　2007年被称为是中国名人电子杂志元年，徐静蕾、陈鲁豫、高圆圆等明星都开设了自己的电子杂志，很是红火。徐静蕾的网络杂志《开啦》正式上线之时，徐静蕾请来王朔、韩寒、周点点等大牌开设专栏，好不热闹。而王朔此前也曾有言，相比要经常忍受作品被出版社责编删改，他更愿意把作品发在网上，尤其是徐静蕾的网站上，因为这样更可以畅所欲言。不过现在看来，王朔这张大嘴又不能乱说了。 　　中国网民的人数仅次于美国。但是，中国似乎没有把互联网作为改变社会的工具，而是首先把它当成了娱乐源泉。对于许多西方人来说，互联网是用于特定目的的地方，上网是为了浏览信息、新闻或收发邮件。而在中国，互联网首先是一种娱乐媒介，用来给年轻人消磨时光；不是信息超级高速公路，而是喧闹的娱乐大杂烩。 　　在中国，“恶搞”在网络上正泛滥为一种流行的“文化时尚”，从视频到文本，从网络到电视，从流行歌曲、热门节目到古典名著、标志性图像、主旋律影片等，都难逃被“恶搞”的命运；还有人在互联网上捏造事实，发布网络谣言，恶意炒作，聚众滋事。《中国青年报》刊登文章说，“恶搞”之风危害严重，造成是非不明、荣辱颠倒，颠覆主流意识形态和价值观念这些不良的网络文化现象被国外媒体称为中国崛起需着力解决的“五大问题”之一。 　　 　　出台《条例》迫在眉睫 　　 　　网络杂志是指将出版的各种信息内容采用杂志编排形式通过互联网发表的数字化杂志。网络杂志近年发展比较迅速，国内目前已有上百家电子杂志企业，以zbox、xplus、zcom为代表的互动杂志平台纷纷开始跑马圈地运动。在迅速发展的同时，网络杂志存在行业发展不规范、没有统一的行业标准等诸多问题，更为重要的是直到目前还没有相应的、有针对性的管理规范。 　　而目前，我国网络杂志出版管理的主