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美国人力资源竞争力发展分析 　　摘要：美国是当今世界的唯一超级大国、人力资源强国，本文从人力资源政策、教育政策、就业政策等方面对其进行解读，以其达到科学、理性地认识美国，为我国新世纪成为人力资源强国、世界强国提供借鉴。 　　关键词：美国；人力资源；竞争力；分析 　　 　　 　　美国是当之无愧的经济强国、人力资源竞争力第一强国。那么，美国是怎样做到这些的呢？下面从人力资源政策、教育政策、就业政策等方面进行解读，以资借鉴。 　　一、美国的人力资源政策 　　美国人力资源政策在当代美国社会，尤其在高等教育领域的重要性显得越来越突出。从美国前总统克林顿到现任总统奥巴马都在极力倡导人力资源是国家发展的动力和源泉，不断地在政策上进行引导，颁布了一系列的政策和法规。 　　（一）人才的全球化引进。 　　美国已经发展成为经济实力和科学技术一流的大国，其重要原因之一就是以全球化的方式引进世界其他国家的优秀人力资源，尤其是高等教育，更是以各种优惠条件，吸引和引进优秀人才，“美国高等教育的最大特色之一在于发现才能”。移民尤其是技术移民，在保证美国劳动力的适度增长特别是优秀人才的积聚方面起着十分重要的作用。 　　新《移民法》规定，凡是著名学者、高级人才和具有某种专业技术的人才。不考虑其所在的国籍、资历和年龄，一律优先允许入境。因此，美国在21世纪初期所处的第三次移民高潮中，大批引进的是高知识层次的人力资源。其中，最具代表性的政策实施就是针对高级人才的H－IB签证，大量的吸纳国外人力资源为美国社会服务。奥巴马则主要是持续了这些政策。 　　（二）大学中的理性创业。 　　美国联邦政府不但在相关政策上对大学有所倾斜，还大量地承担了大学开支。除此之外，大学还获得企业的大量资助，他们在基础研究上投入了雄厚的财力，而最具有代表性的就是美国的硅谷。美国联邦政府和企业对高等教育的大量投资，主要是基于以下两个方面的原因：第一，教育投资是一种生产性投资。“技能和知识是一种资本形态，这种资本形态在很大程度上是慎重投资的结果，在西方社会这种资本的增长远比传统资本(物质资本)要快得多”。教育投资是使隐藏在人体内部的能力得以增长的一种生产性投资。第二，教育投资比物力投资更加有利，会带来更多的利润，“人力资本的增长速度无疑要比再生产性(物质)资本要高得多”。 　　（三）以学习型组织为依托，注重员工的继续教育与培训。 　　美国企业调查统计分析认为，对职工培训每投入1美元就收到50美元的经济效益。因此，美国政府和企业都非常注重员工的职业培训。近些年，培训作为非正规教育的人力资本投资非常普遍。美国现有97%的企业为其员工制定培训计划。美国把再就业培训作为人力资源开发的一项内容。伊利诺州就有55家就业培训中心，对失业的人进行基本技能训练，对未来的劳动力进行知识与能力的培训。从而为经济发展及保持高质量的人力资源队伍奠定了基础。 　　（四）建立了完善的人力资源市场机制。 　　为了保障人力资源市场机制有效地发挥作用，一方面，美国政府部门提供全方位的人力资源信息服务，方式主要是计算机信息交流，由美国人事署下属的联邦政府工作信息中心及散布在全国各地的150多个子中心免费提供向社会招聘信息。人事署相关部门每天把需求信息及求职信息输入全国联网的计算机，为寻找工作的人提供参考。在一些公共娱乐场所、商店、学校等地也设有可供查询的电脑。人力资源信息系统允许州政府及个人将信息输入网络。另一方面，由个人和企业上缴法定税金，政府建立了完善的社会保障体系，雇员伤残或被解雇时的保障由政府承担。这在帮助企业安排裁员方面发挥着一定的作用。遇到企业大规模裁员，政府进行必要的安置和救济，以保持社会的稳定。 　　（五）努力构建一种“能力为本”的用人机制。 　　在美国，不论是政府还是企业，都尽力避免用人上的“人治”色彩，坚持“能力为本”的用人机制――根据能力和现实工作表现分配工资，把工资同个人现实工作表现和贡献挂钩；通过考试、面试、考核公开选拔优秀人才；对选拔出的优秀人才，除了给予高工资待遇，还给予优越的工作条件、具有挑战性的职位、诱人的红利、带薪休假以及配股(即对能力和业绩突出的人每年额外配给股份)。 　　（六）建立全方位的人力资源评估及素质测评体系。 　　在美国，由人事署所属的执法评估处负责对各机关人力资源结构、人力资源素质、人力资源运用及人力资源发展等做出客观的评价，提出改进意见，作为合理配置人员、制定人事政策和健全人事法规的参考。美国人力资源素质测评是由专门的机构承担的，有官办的，也有民办的。测评中心主要服务于用人单位对本单位人员素质的分析及人力资源的开发，其突出的特点是测评项目和标准是由测评中心根据用人单位的要求与高层次管理人员协商确定，测评中心只对客户负责，因而其测试过程是科