社区治理框架下的城市社区社会资本重构.pdfVIP

E 环境与社会| 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 社区治理框架下的城市社区社会资本重构 口刘红燕刘彦平 (河北经贸大学，河北 石家应 050064) [摘要 }城市社区社会资本的重构，既是社区治理芮效和可持续推进的前提和基础. 也是后者的基本目标和茧， 正内涵。 社区治理的理论预设和践行程度作为制度前提和文化背录，对城市社区社会资本的茧构途径和1 存量有过去直接的影响。 [关键词}社区治理;城市社区; 治理框架; 社会资本; 资本重构 [中图分类号]C912.83 [文献标识码]A [文章编号]loo3-1154( 2014 )05- 0069-03 在实践中，由政府主导的社区治理模式出现低 其次，合作共治。 现代治理改变了传统的权力自 上而下的单向度运作模式， 建立起上下互动， 双向的 效或存在现实困境。 首要原因便是，支持这一模式运 行的基础、动力，体现其真正意髓的社区社会资本仍 权力运行模式。 它所要创造的结掏或秩序不能由外 然欠缺。 因此，在社区治理框架下， 研究社区社会资 部强加; 它发挥作用，是要依靠多种进行统治的以及 互相发生影H向的行为者的互动叫2J 。 治理突破了传统 本重梅，对于当前中国社区发展很有必要。 的国家社会关系，蓝盟起政府与公民， 公共部门与私 人部门之间的良好合作关系，军扬了一种离不开政 一、社区治理框架:理论与体制预设 府、更离不开公民 的公共事务治理?模式。 治理是 治理是在西方国家应对管理危机时首先被提出 建立在市场原则、公共利毅和价值认同之上的合作、 的话语体系、实践系统。 治理理论内涵丰富， 是虽未 协商过程。 再次，自组织网络和普遍信任、互惠关系。 在实 达成一致， 但存在基本认同的逻辑体系，是开放性的 理论框架。 社区治理是保存了治理理论基本内涵前 践中，治理就是自组织网络的合作，这种自组织网络 提下的一种框架。 基于治理理论基本内涵， 对社区治 实际上是公共、私人和自愿者组织的复杂泪合。 治理 理的理论预设和基于中国实践的体制预设，共同柏 打破了原来意义上的国家-社会，政府-市场之间的 成了转型期特定内涵的社区治理框架。 界域，多元化主体通过自愿参与、协商、交易，追求多元 治理是适应公民社会成长和民主政治发展需要 化和多样性基础之上的共同利益。 这会促进自主自治 而出现的管理理念、方式、机制l 等的变迁，不仅体现 的自组织网络的产生和发展，并相应地建立共识性协 为不同层次的制度规则，而且体现为相应的活动和 调规范。 在无数次参与公共管理的过程中，组织或个体 过程; 是由单一权