城市资本置换探讨.pdfVIP

,噩噩娼圃1M2012 年第 11 卷第 7 期 城市资本置换探讨 口罗君名 陈莉花 【摘 要】城市资本置换是我市资本运营的一种优化资本自己置机制，是实现社会资源的再度重纽和配置，是把一个社会所拥有 的有形无形存量资本变为可以增值的活化资本，在政府权力和市场的作用下，通过流动、组合、裂变、出租、转让等各 种方式进行有效运作，以最先胶皮地实现增值、获益、盈利，并将其作为再投资、再循环的滚雪球效应。 [关键词]市场经济;城市建设;资本主换 [基金项目]本文为海南省教育厅课题国际旅游岛背景下海南城市化资本主换模式研究..(项目编号:HJSK201143) 系列成 果之一。 【作者单位】罗君名、陈莉花，海南师范大学经济管理学院 城市资本置换，是以城市发展、社会进步、人民物质文化 科学规划，合理划分城市功能分区，协调城市空间布局，优化 生活水平的提高为目标，政府运用市场经济手段，通过市场 城市土地和空间资源配置，促进城市资源价值的有效发挥。 机制对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本(土 根据城市发展和房地产业的需求，城市规划要按年度有计划 地、问湖)与人力作用资本(如路桥等市政设施和公共建筑) 地明确城市经营性建设用地，尤其是住宅和商业用地投放数 及相关延利资本(如路桥冠名权、广告设置使用权)等进行重 量、具体地块和规划技术要求，有效调控房地产业健康有序 组营运，最大限度地盘活存量，吸引增量，扩大总量，广泛利 地发展，从根本上改变土地盲目投放的状况。强化政府垄断 用社会资金进行城市建设，把市场经济中的经营意识、经营 土地一级市场的能力，加大对土地市场的监控力度，实行政 机制和经营方式等运用到城市建设和管理中，对城市资产进 府规划、土地储备、计划供应、招标拍卖出让的运作和交易 模式，防止土地资产的流失。积极推行净地出让，提高土 行集聚、重组和营运，以实现城市资源配置容量和效益的最 大化、最优化，从而走出一条以城建城，以城兴城的市场化之 地价值。 (二)积极推进城市基础设施市场营运。对城市大桥、隧 路。 一、城市资本置换范围 道、管廊等有明确收费对象、可经营的城市基础设施项目，要 城市资本置换范围很广，主要有盘活城市资产，实现把 采用公开招标方式确定投资者或经营者，实现市场化运作， 城市资产由公益财产向可经营资产的转变，对构成城市空间 提高经济效益。对城市管网和某些特殊性设施的养护也应 和城市功能载体的各类资本进行聚集、重组和经营，并把经 实行市场化运作，提高效益，降低财政补贴。推向市场营运 营收益重新投入城市建设，形成投入一一产出一一再投入的 的城市基础设施项目，其经营方式可以通过实行特许经营、 良性循环。 租赁经营、托管经营、授权经营以及转让部分股权等途径进 城市空间和城市功能载体是城市资本置换的重要领域。 行。对经营城市基础设施项目的企业，要加快改制步伐，规 城市空间是指城市规划范围内的区位、地上、地下所形成的 范企业运作，并根据经营的不同项目和特点，实行企业分立， 多维空间，每座城市都是在一定范围的空间中生存发展。城 打破经营垄断。同时要加强城市基础设施推向市场的监督 市空间中所拥有的自然生成资源一一区位、土地、山丘、河 管理工作，充分发挥城市公共设施的综合效益。