教育管理的内涵、特点及发展趋向新论.pdfVIP

2013年11月 常熟理工学院学报（教育科学） Nov，2013 第6 JournalofChangshuInstituteofTechnology(EducationalSciences) No6 教育管理的内涵、特点及发展趋向新论 徐金海 ，张新平1 2 ﹙1中国教育科学研究院，北京 100088；2 南京师范大学 教育科学学院，江苏 南京 210046﹚ 摘 要：教育管理是教育管理者在既定的教育制度下依据国家教育政策、法规，合理配置教育资源，达成教育 目标实现的一系列思想性、服务性的管理活动。具有公共性、政治性、文化性、伦理性及教育性等特点；教育管理表 现出科学化、专业化、民主化、均权化及信息化发展趋向。 关键词：教育管理；内涵；特点；发展趋向 中图分类号：G6 文献标识码：A 文章编号：008 2794（20 3）06 0020 06 从管理活动看教育管理：教育管理是一种管理活 一、教育管理的内涵 动，且是具有思想性、服务性的管理活动。而管理活 管理是一种社会现象，是从人类在生产与生活的 动则是管理主体与客体之间相互作用的目的性行为， 协作活动中开始的，它通过组织、指挥、协调及控制等 其价值特性在于管理主体对客体提供更好的思想引 手段极大地提升了人类生产与生活活动的效率。管 领与服务。由此看来，作为管理活动的教育管理首先 理具有效率化、专业化的发展倾向，一切有组织的活 必须体现管理者思想观念的价值引领作用，因为校长 动几乎都需要管理，比如政府、企业、教育及一切事业 “领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政上 ［1］ 团体组织，都离不开管理。假如没有管理，社会就会 的领导”。美国学者萨乔万尼（Thomas J．Sergiovan⁃ 出现混乱与无序，人类创造的文明果实就会遭到破 ni）在谈到以价值观为本的管理理念时也指出：“采用 坏，甚至人类社会的生产与生活活动也无法顺利进行 这种方法时，要详细说明那些被推定为重要的假设和 下去。管理是重要的社会现象，对社会生产与生活的 信念，并以此为基础来决定什么是校长及其他人应该 有效与有序开展具有重要的作用。 做的事。对假设和信念的这种详细说明为决定善与 教育管理作为管理的一个特殊领域，是随着教育 恶、有效与无效、可接受与不可接受的事物提供了一 的不断发展而日益获得重视的一种管理活动。教育 种标准。……采用以价值观为本的方法来定义校长 管理作为一种职业行为，是教育管理者在既定的教育 角色，不仅保证了校长决定做的事符合认可的标准， 制度下依据国家教育政策、法规，合理配置教育资源， 而且为本校提供了一套界定其教育和道德是健康的 ［2］就服务性而言，各级教育管理机关属于公益 达成教育目标实现的一系列思想性、服务性的管理活 指标。” 动。教育管理不同于教育教学活动，它是为教育教学 性组织，不以营利为目的。教育工作本身也是一种服 服务的，它也不直接培养人（公民），而是为人的培养 务导向的工作，是由教育者来协助引导身心未成熟的 提供辅助性、支持性的活动。为了更深入地认识和理 青少年，使其身心趋向成熟的活动过程。所以，服务 解教育管理的内涵，可以从管理活动、职业性质、教育 是管