论公民出行权保障的国家义务.pdfVIP

j翻探索自理论月刊2013 年第臼 伦公员也付仅保障的@家义务* iæ 锋 ~ 部南大学法学院，汪苏南京 211189) 摘要:出行叔是指公民依法在一定空间、一定时间内自由使用通行资源的权利，其外延主要包括出行通行 权、出行占用权、出行选择权、出行知情权等。出行权作为一项宪法未明确列举的基本权利，是生存权的核心内涵 之.兼具有自由权和社会权的双重属性。也行权的保障仰赖国家履行相应义务，国家义务是出行权的根本保 障，具体涵摄国家尊重义务、国家保护义务和国家给付义务三个层次。对于出行权的保障，国家尊重义务是基础 与前提，保护义务是延伸，给付义务是核心。 关键词:基本权利;国家义务;出行权:国家给付义务 中圈分类号:D621.5 文献标识码:A 文章编号:1∞4-0544(2013)06-0103-05 自己和家庭获得适当生活水准。在上述两个权利条款的 城市交通拥墙、农村交通闭塞、城乡交通分割的现状 导致当下广大人民群众出行困难，遇到春节、国庆等重大 表述中，虽然没有直接阐述出行权的具体概念，但从公 节日更是难上加难。在 2012 年春运期间，面对全国近40 民衣、食、住、行四大基本生存要素的罄体性来分析，显然 隐含了对公民出行权内容的界定，即从满足人的生活的 亿人次的出行需求，各级交通运输部门想尽一切方法调 整运力机构，广泛征集社会各种运输工具，最终只能满足 基本需要出发，在权利概念的外延上将出行权界定为一 不到 25 亿人次的出行愿望。 LEi究其缘由，主要是国家对 种适当生活水准权。 公民出行权的保障存在制度缺失、管理触位和救济不力 2. 欧美等同家对出行权概念的阐述。世界许多同家 理论学者在很早以前就对公民出行权进行研究和探讨。 等问题。如何保障公民出行权的充分实现，不仅仅是一个 社会问题，也是一个法制问题，更是一个重大的民生问题。 其中，美国学者在 Wikipedia 百科全书中.把出行权表述 ①从宪法学公民权利一一国家义务基本范畴看，国家义 为right咱f--way .将出行权的概念阐述为..在出行中或 务是公民权利的根本保障，公民出行权的充分实现，必须 者在路口处的优先权。车辆必须避让有优先权的行人和 有优先权的其他通行车辆。从这个概念的表述上看，美国 仰辙同家履行不同层次的义务。因此，本文以国家义务为 基本视闸，试罔构建出国家保障公民出行权的义务体系， 学者认为公民的出行权并不是一个绝对的权利，它必须 在对自身和他人的出行情况正当考虑的基础上，以一种 促成公民出行权的顺利实现。 合理的形式进行实施。山英国理论界学者对出行权概念 的理解与表述与美国基本一致，但英国学者普遍认为广 一、公民出行权的基本内涵界定 义上的公民出行权应当包含邻地出行权，即人们沿某 (一)出行权的概念 一固定通道穿越他人土地的特殊权益。此外