论城市化进程中失地农民权益的保障.pdfVIP

深圳大学学报(人文社会科学版) 第 22 卷第6 期 Vo1.22 No.6 2005 年 11 月 Joumal of Shenzhen Univer百ity (Humanities Social Sciences) Nov. 2005 论城市化进程中失地农民权益的保障 陈彬文 (四川省社会科学陇，四川成都 610071) 摘要:近20 年来，特别是近几年来，由于工业化、城市化进程加快，农村集体土地大受被征用，失 地农民的数量急剧上升;失地农民问题已经成为我国社会发展中严重的祉会问题之一。城市化不仅 只是土地非农化，农民居民化，要从根本上解决征地中存在的诸多问题和失地农民问础，必需尊爱和 切实保障被扭地农民的权益，用社会主义市场经济的思维模式来探讨农民的土地征用问题。 关键词:城市化;失地农民;保障权益 中朋分提号:F 32 1.1 :5过献标识码 :A 烹窜编号: 1000-260X(2005)06-0030-06 靠的收入。土地也是国家赋予农民社合保障的载体， 近 20 年来，特别是近几年来，由于工业化、城市 是农民家鹿保障最基本的经济基础。农民失去土地， 化进程加快，农村集体土地大最被征用，失地农民的 也就失去了稳定、可靠的谋生渠道。 数蠢急剧上升。土地被征用后，为数众多的失地农民 失地农民没有了土地，就无田可种。在国内耕地 生洒xi难，缺乏基本的最{医生活保障，其中一部分论 资册、普遍紧张的情况下，不太可能分配给失地农民 为城市贫民，成为城市中新的边缘群体，他们的生存 新的土地，除了一部分农民到异地承包耕地，大部分 和发展状况已直接影响到社会的稳定和发展，应引 农民日经元回可种，必须自谋生路。目前，由于生洒观 起社会各界广泛关性。 念、劳动技能等多方面的原因，农民失去了土地就失 去了最根本的就业岗位，在其他工作岗位上的竟争 失地农民问题是严重的社会问题 一般又处于揣势，往往难以找到工作。政府和土地开 发商本来应该承担起相应的责任，为失地农民提供 在持续扩张的城市化进程中，农村集体土地大 就业和培训|机会。但是在实际操作中，政府经常工作 盘被征用，失地农民越来越多。在现行的土地制度和 不到位，只有少数失地农民获得了就业安置。在撒烈 政策安排下，农民失去了土地，社会保障能力丧失，又 的就业市场竞争中，文化程度不高、未经过专门的就 没有稳定的工作，未来的生活前景令人担忧。一个庞 业培训、缺乏劳动技能的农民显然处于极为不利的 大的利益受损人群……失地农民群体已经形成，而 地位，特别是一些年老体弱的农民，他们打工没人耍， 且有