论公务员权利的保障.pdfVIP

自击剁博览 LEGAL口Y VISION No.07 2012 .289. 社科纵横 论公务员权利的保障 黄兰 武汉大学信息管理学院，湖北 武汉 43∞72 [摘要l民期以来，中国社会都是-牛..人雄往会，因此公众所关单的往往是公务员权力的制约，而忽视7 公务员权利的保障。从公民权利的普遍性和 公务员特殊身份这两方面来看，保障公务员的权利民是我国法律的要求，也是提高政府行政效串的重要手段。 l 关键词1 公务员;权利;保障 -、公务员权利的概念及内容 此他们往往会混淆公务员的权利和公务员的权力二者之间的关系，从 公务员权利这一概念包含公务员和权利两个方面的内容， 而忽视对公务员权利的保障。 公务员是指依法履行公职，纳人困家行政编制，由国家财政负担工资福 从公务员这一特殊身份来看，保障公务员的权利有利于公务员权 利的工作人员。，，(1)权利是指法律赋予人实现其利益的一种力量，与义 力的实现。目前，公务员只是我国社会众多职业中的一种，公务员系统 务相对应。由此我们可以得知，公务员权利就是由法律所规定并保障 内部也存在着职级的差异，大多数公务员，特别是低职级公务员，他们 的权力有限，太多受命于上级领导，上级权力的集中就会削弱下级的权 其实现的，赋予有公务员身份的人在经济、政治、文化上的一种权益。 {公务员法〉第五章第二节指出，公务员权利是指国家法律对公务员可 力，威胁下级权力的行使，因此保障公务员的权利，使得公务员拥有批 评建议权、申诉控告权等权利，有利于制约1三级权力的滥用，维护自身 以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。我国公务员权 利所包含的内容很多，一般可以分为公务员的职务保障权、收益权利自 的合法权益，使得公务员系统内部形成有效的监督机制。同时，公务员 行处置权三个方面飞公务员的职务保障权包括身份的保障权、获得工 可以在其职位所赋予的权力范围内自由的行使自己的权力，也有助于 作条件的权利、参加培训的权利、批评建议权和申诉控告权;公务员的 公务员依法行政、秉公执法，提高政府服务的质量和效率。 四、公务员叙利保障过程中存在的问题 收益权则包括享受劳动工资津贴等劳动报酬权、享受医疗保险等福利 虽然我国已经颁布了《公务员法).并在{公务员法}巾明确规定了 保障权、享受休假的权利;公务员的自行处置权包括自愿退休辞职的权 公务员的权利和义务以及公务员权利救济制度，但公务员的权利依然 利、有限的政治自由。 无法得到有力的保障，主要原因在于我国现行的公务员救济制度的设 二、公务员权利与公务员钗力的关系 计仍存在一歧缺陷，具体体现在以下几个方面: 公务员权利主要是指公民将公务员作为自己的职业选择时，公务 第一、救济制度设计不够合理。公务员救济制度中箴主要的救济 员这一职位给他带来的利益;公务员权力是指公民在获得公务员职位 途径就是申诉和控告。申诉主要针对的是公务员的人事处理机关对公 之后，该职位所代表的权力便转移给了公务员，这意味着公务员没