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论免费师范生政策实施的保障 李帅军1 卢盈2 (1.河南师范大学教育科学学院教授，硕士研究生导师; 2. 河南师范大学教育科学学院教育经济与管理硕士研究生) 通过制定一项政策来解决如此多的问题，会使免费 免费师范生政策从 2007 年拉开了帷幕。新时 师范生政策不堪重负。因此，政府应该完善配套制 期的免费师范生政策集促进教育公平、教师专业发 度，出台相应政策给免费师范生政策以支持。 展、缩小区域之间教育发展水平等于一身，其利益相 关者在政策的推进过程中都有相应的责任和义务。 首先，完善就业政策，实现免费师范生跨区域流 动。《教育部直属师范大学免费师范毕业生就业实 免费师范生政策的出台涉及政府、高校、学生和社会 等多方面的利益，不同主体之间有其差别化的利益 施办法》规定:各地确保免费师范生有岗有编。但 实际问题是，对于本来就缺编的农村教师队伍来说， 追求，教育政策所要实现与保障的利益必须谋求 在国家层面、社会层面以及群体层面的统一[1]5 。 确保免费师范生的编制问题无疑会给当地政府在财 在政策实施的过程中，各利益主体会与政策之间产 政上造成一定的压力，所以，有效的做法是开展免费 生一些矛盾，免费师范生政策的推行也受到来自政 师范生就业招聘会，实现毕业生和就业单位双向选 择，并依据一定程序允许免费师范生跨省流动，促进 府、高校、学生以及社会的影响。因此，政策推进的 过程是各利益主体间相互协调、承担自己应尽责任 跨省的人才流动。 的过程，只有相关利益主体共同努力，通过利益整 其次，建立免费师范生激励机制。我们可以借 合，才能推进政策的实施。 鉴在公务员招考领域较为成功的选调生制度。 -、政府:由被动接受到主动应对 选调生制度是选派一些优秀的高校毕业生到基 政府是免费师范生政策的实施主体，本文所指 层任职工作，通过 3 年时间的工作，表现合格的选调 的政府包括中央一级的政府以及生源所在地的各级 生可以享受一定行政级别上的提升，在今后工作中 政府。从政策制定的初衷来看，免费师范生政策的 作为行政机关单位的贮备干部来培养。这种做法在 出台在于实现教育公平，缩小城乡教育差距，缩小区 免费师范生政策中也可以借鉴，在履约期内工作满 域间的教育水平差异。现代政府管理方式已由以往 5 年，免费师范生各项考核合格，便可以被提升为该 的命令式、僵化方式转变为建议式的、灵活的服务方 校教导主任、教研室主任，或者可以在各地教育行政 式。中央政府以及生源所在地各级政府要以更加积 部门任职，增强对免费师范生的激励，使其仍具有奋 极的姿态主动完善免费师范生政策，并为其提供优 发向上的不懈动力。 质的服务。