论行政调解应然价值的实体性保障路径.pdfVIP

四川行政学院学报2010 年第5 期 了法制建设? 论行政调解应然价值的实体性保障路径 肖伟 (四川大学，四川 成都 610065 ) 内容据要 四川、河北等地探索和推动的行政调解实践表明行政调解在定纷止争、维护稳定、促进和谐等方面发挥着 重大作用。但作为公权力运行的一种方式，行政调解是把双刃剑，让其在良好的实体构建和程序保障下运行福泽万民，反 之则贻害无穷。从法理层面替我国行政调解具有秩序、公正、自由、效益等应然价值。为了促进行政调解的应然价值良好 的转为实然价值，设计并强化相关实体性保障路径是十分必要的，希望这种探索对行政调解制度早日走上制度化、规范 化、法治化道路有所碑敛。 关键词行政调解应然价值实体保障 {中剧分类号]的15. 14 (文献标识饲]A [文章编号]1∞8 喃 6323(2010)05 -∞48 -04 过程中的调解，而是大调解体系下的行政调解。虽然目前 对行政调解尚无统…的内涵界定，但国务院法制办在其网 引蕾 站k公布了四川省眉山市政府印发的《眉山市行政调解工 行政调解是ADR 框架中所包含的一种方式，在我国， 作暂行规定)，该规定第二条将行政调解界定为行政调解 是指国家行政机关根据相关法律规定，对与本机关行政职 与人民调解、司法调解一并构成所谓东方经验的大调解 体系。近来，党和政府从建设社会主义和谐社会的全局出 仅有关的纠纷，通过疏导，促使各方当事人在平等协商的 发，积极探索大调解体系下如何发榨行政调解的应有作 3基础上达成一致协议，从而解决矛盾纠纷的…种行为。(2J 这从…定程度上代表了国务院对该行政调解定义的认可， 用，如何利用行政资源更及时、更广泛的解决社会纠纷，如 何利用行政调解椎动服务型政府建设，低成本的维护人 故笔者暂且以该内涵界定来展开探讨。 民群众的合法权益。但行政调解相对于人民调解和司法 调解而苔，理论研究尚跟不足。笔者认为这一方丽与我国 二、行政调解的应然价值 关于行政调解的法律规范较少有关lli ，另一方面也受到 了传统行政法理论中认为公仅不可处分观念的影响。 $i.然价值是相对于实然价俏丽富的，在法珊学摆阔指 然而，随着现代服务行政理念与和谐社会观念的不断发 的是某种法律制度$i.该具有的法理价值，体现着人们对某 展，行政调解所具有的解纷维稳的特别优势将得到更广泛 种法律制度的价值追求。行政调解作为非诉讼倒纷解决 的发掘和重视。对行政调解进行理论探讨和研究，发挥法 机制的重要组成部分，人们借助行政调解这个制度来达到 律意识对行政调解实践的良好反作用，焕发行政调解在纠 息诉止争、维护权益的行为也在不端增加。价值经常被界 定为害体满足主体需要的积极意义或客体有用性。[3) 而行 纷解决机制中的特殊价值，是很有必要的。 政调解具有什么积极意义?可以在哪些方面满足我们的 …、行政调解内涵 需要?从法理屁丽梳理消费行政调解的价值对行政调解 制度的存在与完善茧关重要。