深入贯彻党的十七大精神，推动区域经济协调发展——在廊坊市委组织学习十七大报告精神的主题发言之一论文.pdfVIP

深入贯彻党的十七大精神，推动区域经济协调发展 ——在廊坊市委组织学习十七大报告精神的主题发言之一 李景元 立足廊坊经济社会发展现实，从市委、市政府提出的“壮县、强市、富民”，建设“实 力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”奋斗目标出发，以邓小平理论、三个代表重要思想为指 导，坚持科学发展观，市委、市政府积极调整发展思路，着眼于环渤海、环京津、京津 冀经济发展一体化的区域大格局，结合廊坊的区位优势适时地确定其“置身沿海，借势 京津，加快崛起”的发展定位。这一发展定位，与党的十七大提山的“推动区域协调发 展”，“缩小区域发展差距，引导生产要素跨区域合理流动”的区域发展重要方针完全吻 合，并具有一定的超前意识，因此深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕着廊坊发展定位， 推动区域经济协调发展对于又奸又快的发展廊坊经济，率先实现现代化，率先全面建成 小康社会具有重要的理论意义和现实意义。下面结合学习十七大精神，就十七大报告提 出的区域协调发展及廊坊发展定位，从区域协调发展的战略意义、区域发展的不均衡性、 廊坊发展定位的功能作用来谈学习体会。 一、区域协调发展的战略意义 党的十七大报告提山“推动区域协调发展”，缩小区域发展差距，必须注重实现基本 公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域发展总体战略。加强 国十规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。遵循市场经济 规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。更好发挥 经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国 特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则， 促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托， 形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。 党的十七大报告提出的上述重要方针，是从我国实际山发的，是未来十几年缩小区 — 26 — 域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。对于协调区域经济发展具有重 要的战略意义。 促进区域协调发展、逐步缩小区域发展差距，是深入贯彻落实科学发展观、全面建 设小康社会的重人战略任务。我国地域辽阔，由于历史、地理位置及经济基础等原因， 各地经济发展水平差异很大。实行改革开放以来，特别是实施西部大开发、振兴东北地 区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略以来， 各地经济社会发展水平有了很大提高，人民生活也有了很大改善，但区域间发展不协调、 发展差距拉大的趋势仍未根本改变。据统计，从2000 年到2006 年，东部地区的江苏、 山东、广东三省的地区生产总值分别从8554 亿元、8338 亿元、10741 亿元增加到21548 亿元、21847 亿元、25969 亿元：而西部的青海、宁夏两省分别从264 亿元、295 亿元增 加到 641 亿元、707 亿元，虽然发展都是很快的，但差距也是明显的。应当看到，区域 发展差距是自然、历史、经济综合作用的结果，具有一定的客观必然性，解决起来具有 长期性。同时，区域协调发展也是相对的，不同地区发展条件的差异，有的是可以改变 的，有的特别是自然条件是难以改变的，要使各区域经济发展总量大体相等是不现实的。 所以，缩小区域发展差距不能只注重经济总量，还要注重不同区域的人民生活水平。首 先注重缩小区域间基本公共服务的差距，实现基本公共服务均等化，使不同区域的人民 生活水平的差距不断缩小，是比较切合实际的要求。这不仅是应该做到的，而且从国家 现有的经济实力和财力看也是可以做到的。 二、区域发展不均衡性的原因分析 党的十七大报告提出，缩小区域发展差距必须要引导生产要素跨区域合理流动，这 是在认真分析区域发展不均衡性的原因造成区域发展差距的基础上提出的。从发达国家 经验看，经济总量聚集的地方，也应当是人口相应集中的地方。最终形成经济总量与人 口大体协调。而我国情况却与之相反，经济总量大的地区没能吸纳相当比重的人口，而 广大中西部地区由于缺少资金、人才，经济发展相对较慢，增加就业和收入的机会也相 对较少，经济总量比重比较低，而人口比重却大大高于经济所占的比重。例如，2005 年， 东部比较发达的长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区集中了全国地区生产总值的36 ％， 而人口却只占全国人口的15％：西部地区生产总值占全国地区生产总值的17.1%，人口 却占全国人口的28 ％，这就导致区域人均收入的差距不断扩大。东部