欧盟在全球气候治理中的软权力影响.pdfVIP

勺- j 一 . . . . . 山 前 . 一 . 口 一 、 问题 由来 在 过 去 的许 多年 中 ，很 多人 都 试 图尝试对 欧盟进 行 一个 分 类 ，有 的人 认 为 欧 盟 是 “国家 间协 调 ”(eoneertof states) ’，有 的人 认为 是 “国家 的家 庭 ”(fam ily of 1a1toi lsl ) 2。一些 学 者将 欧盟视 作 “一 个 联 邦 ，一 个 有超 国家倾 向 的组 织 ，一种 伙 伴 关 系 ，一 种 合 作 型 民主 ，也是 一种 合 作 联 邦 主义 与集体 主 权 的尝 试 ”3。更 有 学者 认 为 不 能将 欧盟 与 国 际体 系 中 的任 何一 种 其他 的实体 进 行 比较 ，欧盟 是 一 种 独特 的存 在 (stli generis)。4的确 ，随着 欧盟 一 体 化程 度 的深 入 ，欧 盟在 国际 舞 台上越 来越 亮 眼 。欧盟 不 断在 国际事 务 中发挥 她独 特 的影 响力 ，欧盟 有着 不 为 人 们 强 调 、甚 至 严 重 忽视 的远 大世 界抱 负 。概 括 地 ，用 一 位 著 名 的德 国人 士 的话 说 是 : 欧洲欲 在 塑造 未来 的世 界秩 序 上 发 挥领 导作用 ， “欧盟调 节 其 内部事 务 的 方 式 ，以及 通 过政 治 一体 化 增加 了一种 集 体 行 动 能力 ，为 组 织 未 来 的世 界事 务 提 供 了大模 式 ”， “欧盟 的治理 方 式将 在全 球 层 面 被 再造 (当然在 行事 方 式 ，以及 在 组 织和 制度 上 是不 同的)”。5 当今 的欧洲 之所 以会 成 为 世 界政 治 的重 要 力 量 ，有 着诸 多 的原 因 ，比如 欧洲 一 体化 进 程 中不 断 累积 的经 济 实力 。然 而 ，我 们 更加 注 意到 ，能够 使 欧 洲在 国际 舞 台上 发挥 的重要影 响力 的是在这 半个 多世 纪 中聚集 起 来 的软 权 力 。 自美 国学者 约瑟夫 ·奈 在 1990 年 提 出 “软权 力 ”这 一概念 以来 ， 国 内外 学 术 界在 研 究探 索 中各 抒 己见 ，涉及 广 泛 ，一般 共 识 是 把 “软权 力 ”看 作 是 通 过 吸 引和 影 响而 不 是 以强 制 手 段 来 达 到 目的 的一种 能 力 ，是 一种 主 要 基 于 政 治 文 化 、 价 值观 派生 出的感 召力 、吸 引力 、影 响力 ，是通 过制度 、规 制 、秩 序和 政 策 以及 国际组 织等体 现 出来 的一种 精 神 、理念 之 类 的理 想 ，能通 过诱 导和 说服 ，使 他 者 接 受和 认 可 某种 行为 准 则 、价值观 念和 制度 安排 ，它 是一种看似 有 形 实 无形 的非 物 质 性 “合 作 型 ”能力 。 “随着 国际形 势 的发 展 和 国 际事 务 的 日益 复杂 化 ，软 权 力 的重 要 性 正在 不 断上 升 。 而 奈 提 出软权 力概 念 的初 衷 是 为 了让 美 国政 府 能够 重视 美 国在 全 球 政 治 中 式微 的软权 力影 响 。而在 大 西洋 另一边 的欧洲 似 乎在 冷 战结束后 更 加 重 视 其 软权 力 影 响 。在 欧 美 这 两 个 原本 十 分 亲 密 的盟 友 之 间 ，由于对 世 界 看法 各异 ，追 求 利 益 与 目标 各 异 ，对 外 战 略选 择 各异 ，出现 了越 来越 多 的不和 。欧洲 在 很 多 问题 上 敢 于对 美 国说 “不 ”，反 映 了其 身份 和 地位 的某种 变 化 。7欧盟 在 一 体 化 进程 中 已 发 展成 为 一个 与 美 国对 等 的经济体 ，通 过推 行共 同的外 交与安全政 策 ，它 己成 为 了一个 世 界政 治 的新 角 色 。这种 新 角 色使 得 它 能够 把 一些原本就 不 同于 美 国 的战 略理念 转化 为 现 实 的对 外政 策行动 。 欧洲将