地方参议会议案的社会学分析-以江西省于都县为个案.pdfVIP

内蒙古农业大学学报〈社会科学版) 2008 年第 1 期(第 10 卷总第37 期〉 Joumal of Irre-闹剧血岛阴阳allli帽四ty(副a1Scie四日回古 No. 1 2008(VoL 10 Swn No. 37) 地方参议会议案的社会学分析 一以江西省于都县为个案 • 罗开林，孙冬梅 (上海大学历史系，上海 200444) 摘 要:本文运用大量县级档案资料，分析了参议会制度在于都县的运作情况。作者通过分析议案来考察县参议 会作为地方自治的主要机构局发荐约作用，并着重分析了县参议会在代表地方利益，支持地方教育并推动民主政 治及社会的发展等方面的成效，从而对县参议会的权力运用及其政策的价值取向作出剖析。 关键词:地方参议会;议案;社会学 中图分类号:K266.9 文献标识码:A 文章编号;1009--4458(2008)01--0241--03 加快进行又制定了《地方自治二年内应完成之最低标准》丸 在一定条件下，地方制度的建构对于国民生活的影 项，由行政院通行各省遵照执行，并再次强调必须于 1945 年 响，远在中央政府制度之上(1J. 作为地方自治的标志性机 底一律完成。于都县于 1944 年 7 月 1 日正式成立了由政府 构一一地方参议会的建立及其运行不仅是近代地方自治的 连选议员而组成的县临时参议会. 1945 年，各乡镇召开乡 制度的实践，也显示了南京国民政府地方自治的实际水平。 镇民代表会议，选举产生了第一届参议会议员 44 人(其中乡 江西省的参议会制度建设亦为当时较好的省份之一，对宾议 镇 36λ，职业团体8 人)， 12 月 25 至 28 日召开了县参议会 案的考察能较真实的反映该制度的实际作用与该机构的价 第→届第一次会议，取代了县临时参议会.(3] 主持县参议会 值取向. 第一次大会的临时主席李晋焘在大会发言中提出县参议会 一、县参议会在战后地方制度中的地位 的建立有三方面的意义t 一是参议会是发展政治民主的一个 安排 过程，为的是最终实现民权主义;二是通过建立参议会来发 动广大的民众参与到民主建国当中;三是通过参议会这个政 地方参议会制度的建立应该追溯到 1939 年9 月国民政 府与人民间的桥梁来建立官民协调配合的社会。并对全体 府开始推行新县制，并陆续颁布了《县各级组织纲要》儿县 议员特别提出了两点希望:一是集思广益商讨复兴于都的议 各级组织纲要实施办法原则》、《县参议会议事规则》及《县各 案交于政府执行，二是选举出道德学问素洽人望的正副议妖 级民意机关步骤》五项【z] 等法律法规，规定县参议会成立的 及省参议员.他还认为，县参议会不同于之前的县临时参议 条件、县参议员候选人的检核、县参议会组织条例以及县参