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2004 年 l 问 行政论 J腔、第 61 期 January , 2004 Administrative Tribune General No. 61 当前公共管理研究的误区及其思考 孙伯强，白现车 (郑州大学公共管理学院，河南郑州 450052) 摘 要:科学研究如果没有正确的泼论作指导，就会误入歧途。中阂当前的公共管攻学研究存在着爱技术较制度、1重视欢府 忽视党、重名较实、堂官员轻百姓、堂西方忽视本土化等五大误区。 关键询:公共管理;谈区二个代农 中阁分言是寄: 0035 )c献标识码:A 文章编号:1005 -460X(2004)OI -0014 -02 公共管理学作为)门新兴学科，在中国的发展方兴未艾。 技术的结论。吴敬施特别指出制度创新在中国特别重要， 中国的行政改革实践和行政E理论的发展，促使大批行政学、管 ..好的制度建立了，很多人讲到的其他条件，例如人才、技术、资 现学方丽的专家、学者对公共管现进行研究。但这门新兴学科 金等等就很容易具备了 没有一个创新的体制，不管有多少技 并没有统…的研究角度，来自不同学科背景的学者常常从自己 术人员和技术发明，高新技术产业的迅速发展也是不可能的。 的学科角度切人公共管理研究，由于哲学理念、思维方式和知 121 邓小平也曾经说过制度好可以使坏人无法横行，制度不好 可以使好人无法光分做好事，甚至会走向反阁。 (3] 识构成的不间，从而导致学术思想和研究成果的差异。这样，在 公共管理研究领域就出现了~种辛苦似百家争鸣、实则一盘散沙 2. 爱视政府，忽视觉 的无序状态。 公共管理学者在论证公共管理主体时，普遍以为政府是公 搞科学研究，尤其是人文社会科学的研究，最忌思想棍乱，没 共管理的第一主体或核心主体，有的公共行政学者甚至认为，政 有正确、科学的思想作指导，研究的进程和速股就会减搜，学术成果 府是公共管理的唯一.i:体。目前我国的公共管理研究现状表明 就不能很好地为社会服务。公共管理作为一门旨在研究如何增进和 政府是公共管理的核心主体这…观点还是有很大市场的。尽 提高公共利益的学问，由于缺乏科学的理论作指导，使得当前的公 管现在又提出公共管理主体多元化的思想，把人大、政协及非政 共管理学研究出现诸多误区，迷失了前进的方向。 府公共组织都看作公共管现主体，但是仍然忽略了中国的领导 者一一中即共产党。这种没有把党列入公共管理系统的尴尬局 一、当前公典管理研究的3i大误1 面出现在中罔公共管理学界是不应该也是不合适的。 1.重技术，轻制度 政府在国家行政管理体制中的重要性不宫自明，它毕竟是 制度是…系列