建设社会主义新农村的公共管理框架初探.pdfVIP

2∞7 年3 月 山东统济 Mar. ,20Cf7 总 139 期第2 J!1l SHANDONG ECONOMY Gen.139 No.2 建设社会主义新农村的公共管理框架初探 周联共 {山东提济学院，山东济南 25(014) [摘 要] 十一丑规划提出了建设社会主义新农村的伟大目标。新农村建设具有公共性、社会性和管理性 特征、因而具有公共管理属性。构建新农村建设的公共管理框架体系有利于新农村建设的高效推进，这一框架体 系主要应包括组织框架、村民自治框架、政策执行框架、精神文明框架。 [关键i剧 社会主义新农村建设;级织框架;村民自治框架:政策执行框架;精神文明框架 [中朋分3障碍]F323 [文献标识明]A [文章编号]1刷-971X(2007)ω-0131-04 在 2伽年3 月召开的全国人大十届四次会议 农村建设的参与者主要是在县城之内，包括县级政 府部门、乡镇政府部门、村民白治组织、村民以及各 上，通过了我攘的第十一个五年规划。十一五规 划最大的亮点之一是用擦整…篇、共六章的内容提 种面向农业和农民的社会组织租经济组织。 出要在未来年，着力加强农村工作力度，扎实稳 (一)县级政府部门。县组政府部门根据中央和 步推进新成村建设。规划规定从发展现代农业、增 上级政府部门的政策，并结合本县的自然人文特点 加农民收入、改善农村田舰、培养新型农民、加大对 相经济社会发展水平，对…县之内的农村发展与建 三农的财政支持力度、深化农村改革等六个方酣 设进行总体的规划与组织实施。在十一五规划_ 全面推进社会主义新农村建设，实现生产发展、生 中，直接捞及到县锻政府的有大处:…、引导乡镇企 活宽楠、乡风文明、村容整洁、管理民主的农村工作 业向有条件的小城镇和县城集中，壮大县城经济 新局部。[1) 新农村建设的提出具有重大的现实意义， (十一五娩划纲要第五章第二节，下文凡引用娟豆豆 内容…律只性明章节)。二、加强农村公路建设，基 新农村建设是解决三农问题的重要举措，是全面 建设小康社会，使得在现代化进程中指对发展带后 本实现金商所有乡镇涌油(水泥)路(第六章第一 的农村地区相农民群众迎头赶上的必要环节。建设 节)。三、培训乡材卫生人员，开展城镇医生支援农 好社会主义新农村，不仅给广大农民群众带来切实 村活功(第六章第二节)。四、构建农村义务教育 的实惠，还会影响到我国两个文明建设的全局，因而 蛙费保障机制，实跑农村教师培￥11 计划γ加大城 这一伟大工程具有公共性和社会性;建设好社会 镇教师支援农村教育的力度(第七章第一节)。五、 义新成村，不仅要靠我盯积极的态度和饱满的热情， 不断增如对京业和农村的投入，新增教育、卫生、 还要靠科学的决策和正确的组织实施，因而这一伟 文化财政支出