宁波文化法治建设的实践与探索.pdfVIP

r、-、文化 ·思考 ，ulture 宁波文化法治建设的实践与探索 文 I张 英 在全面推进依法治国的当下，大力加强文化法治建设 ，是提高文化治理能力现代化、 促进文化强市建设的重要命题 。近年来，宁波文化法治建设紧密结合文化改革发展的实际， 在文化法律制度体系建设、文化行政职能改革、文化行政审批、文化市场执法、版权保护 与管理等方面取得了一定的成绩，但 同时也存在着文化立法体系有待健全、文化法治队伍 建设还有待推进、知识产权管理有待加强等不足。为了进一步开创宁波文化法治新局，应 着力在加快文化立法、完善文化执法、促进文化法治人才培育、优化文化法治环境等方面 取得更大突破 。 文化法治，主要是指以法治方式管理文化领域各类 制不断创新，执法力量不断加强，监管难点得到有效破解等。 事务、调整文化领域各种社会关系，从而引导、规范和 版权保护和管理工作有序推进。主要体现在做好作 促进文化建设健康繁荣有序发展，保障和落实公民宪法 品著作权登记资助工作，完善版权服务平台，加大版权 上 的各项文化权利。 保护执法工作力度等。 虽然近年来宁波文化法治建设有了长足进步 ，但从 宁波文化法治建设的探索与实践 总体来说，当前的文化法治建设还处于初级阶段，还不 近年来，宁波文化法治建设紧密结合文化改革发展 能充分适应文化发展需要和治理体系现代化要求。如文 的实际，积极贯彻落实中央的精神要求和各项部署，取得 化立法体系还有待完善，文化领域的立法数量总体偏少， 了一定的成绩，为文化发展繁荣奠定了较为坚实的基础。 文化立法层次较低，文化建设各领域立法不平衡，文化 文化法律制度体系逐步完善。改革开放 以来，宁波 立法的严密性还有待加强等 ；文化法治队伍建设还有待 文化领域的制度建设从无到有，从零散到渐成 门类，逐 推进，文化知识产权保护和管理力度还有待加强。 步建立起了覆盖文化遗产保护、公共文化服务、文化市 场管理、知识产权保护、文化产业发展、人事管理等领 推进宁波文化法治建设的对策研究 域的法规体系，使文化领域初步做到了 “有法可依” “有 当前，要立足文化改革发展的全局和长远对文化法 章可循”。根据初步检索，截至 2015年 6月，宁波文化 治进行统筹谋划，抓住机遇，乘势而上，开创文化法治 方面的法律法规主要有 36部，其中地方法规类 5部、 工作新局面 ，为促进文化大发展大繁荣、推进文化强市 地方政府规章类 2部、地方规范性文件 29件。 战略提供有力的法治保障。 文化行政职能改革不断推进 。宁波市是全国首批文 立 法层 面 化体制改革试点城市，在文化领域率先推进 了政事分开、 科学制定文化立法规划 。根据党的十八届四中全会 政企分开、管办分离。党的十八届四中全会 以来，又按 精神和新修订的 ((立法法 的要求，制定 《宁波文化立 照全面推进依法治国基本方略的要求，深入推进文化依 法规划 (2016-2020)~，对未来五年内的文化立法活动 法行政，积极开展文化领域的 “四张清单一张网”建设。 进行设计、安排和部署。依据宁波文化发展现实需求的 文化行政审批亮点频出。近年来，宁波不断率先推 紧急程度，处理好上位法和下位法之间、法律与法规之 进文化行政审批制度改革，积极创新审批服务机制，取得 间的统一协调，合理确定宁波文化立法项 目的先后顺序 了显著成效，文化行政审批工作走在全省乃至全国前列。 以及每个年度的具体立法 内容，不断提高文化立法层次， 文化市场执法工作不断完善。l0余年来，宁波市积极 增强文化立法的权威