审判权力运行机制改革的江北经验.pdfVIP

、，_-、，时政 改·革在实践 urrentPolitics “江北经验’’ 文 l江北区委改革办 2015年 7月，江北区人民法院被确定为浙江省司 名来 自综合部门 ；员额法官平均年龄下降3岁，将最优 法体制改革先行试点法院。试点启动以来，江北区人民 秀的审判资源配置到员额法官岗位 。 法院围绕 “优化运行管理、提高审判效率”的改革 目标， 率先试行司法雇员制度。在全省率先出台 司法雇 系统推进 以 “正权、放权、管权、分权”为核心的审判 员管理办法 (试行)》，建立司法雇员薪酬激励机制，通 权力运行机制改革，在司法雇员招录、审判团队组建、 过速录技能和裁判文书撰写测试、结构化面试 向社会公 陪审模式改革等方面探索出了一些可复制、可推广的做 开招录司法雇员。司法雇员分为初级书记员、中级书记 法和经验，改变了原有 以庭室为单元的审判管理模式， 员、法官助理三类，每类下设一级和二级，共六个等级 大大优化了审判资源配置，大幅提高了审判效率。2016 进行管理，并保障司法雇员享受高于一般合同制人员的 年 1-6月，全院结案数同比增加 36．19％。目前，江北 薪酬待遇 。该制度为司法雇员有序晋升提供了渠道，有 区人民法院首创的 “I+4”陪审模式已在全 国新一轮陪 力提升了司法雇员整体素质，在一定程度上弥补了审判 审制度改革中被借鉴吸收。 辅助人员缺 口。截至 目前，共 向社会招录 7名司法雇员 担任法官助理，其中律师助理 1人、本院书记员3人、 坚持 “以位正权” 其他法院书记员 3人。 构建审判人员分类管理体系 优化各类人员配置结构。根据实际需求，灵活调 江北法院以员额法官遴选为基础，开展人员分类管 整员额法官、审判辅助人员、司法行政人员配置 ，打 理改革，建立以员额法官为主体的司法人力资源配置模 通综合行政人员一线锻炼渠道 ；优化整合执行局和法 式。通过司法 岗位分类规范，司法人员优化配置，实现 警大队职能，由执行局长分管法警大队，统筹执行力量 。 各归其位、以位正权。 经调整，一线办案人员增加 8．8％，法官与审判辅助人 创新员额法官遴选模式。根据岗位特点不同、成长 员比例由 1：0．8增加至 l：2．1，有效缓解了人案 经历不同、年龄层次不同，有针对性地制定出台 首批 矛盾 问题。 员额法官遴选办法))和 入《额考核 (考试)办法 ，创建 “分 类考核 +统一测评 +能力考试”差异化遴选机制，并 坚持 “大胆放权 ” 根据江北区特点合理设定业务考核 (70分)和民主测 构建审判权扁平化运行体系 评 (30分)考核指标。业务考核分办案 岗位、非办案 厘清审委会、院庭长和员额法官的审判权权力边界， 岗位两类，以近五年工作情况为依据，前者采取案件评 组建以员额法官为核心的审判团队，将审判权下放至员 查方式，包括办案基数完成情况 (25％)、办案质量 (25％)、 额法官 ，构建 以审判团队为单元的审判权扁平化运行体 办案效率 (25％)、办案效果 (25％)；后者采取 岗位 目 系，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。 标考核方式，包括考勤 (20％)、常规工作 (20％)、重 创新组建审判团队管理模式。全省首创 “编队管理、 点工作完成情况 (35％)、年度考评情况 (25％)。在严 培养后备，协助办案、责任共担”的 “1+1+2”审判团 格选任标准同时不唯票唯分，院党组享有最后决定权， 队管理模式，即由1名员额法官、1名办案满 2年未入 体现党管干部选人价值导向。试点开展