我国社会转型期公共管理学的价值与需求分析.pdfVIP

【政治文明} ·总第463期· 我国社会转型期公共管理学的价值与需求分析 口魏红征 (东莞理工学院政法学院，广东 东莞 523808) 摘要:明确在当前我国社会转型期公共管理学的价值与需求，对于推动我国公共管理实践水平与学科发展 的进步具有重要意义。通过采用比较和回溯研究方法对不同社会时期中外公共管理学价值与需求的发展变化进 行追本溯源，在此基础上结合我国当前公共管理学发展现状提出在当代中国社会转型期公共管理学的价值与需求。 关键词:公共管理;社会转型期;社会管理;公民参与 〔中图分类号) C93 (文献标识码) A (文章编号) 1003-6547 (2012) 04-∞34-03 时，我国还处于计划经济向市场经济转变刚刚起步时期，当 一、引言 时政府几乎包办了社会当中的全部公共事务，学科主要研究 自 20世纪80年代恢复以来，我国公共管理学取得了长 足的发展，为社会公共管理水平提高、公共事业发展和社 内容和服务对象也是围绕政府行政管理工作展开，故将学科 名称确定为行政管理。近年来，随着我国政治经济体制 会政治文明进步作出了巨大贡献。当前我国已进入社会全 面转型期，也是医患冲突、食品安全问题以及环境活染问 改革的深化，相当部分公共事务也已逐渐转移到一些第三部 门或非营利性组织，我国行政管理学的研究内容和服务对象 题等各类社会矛盾凸显期，党中央明确提出要加强服务型 政府建设，培育和发展社会组织，注重公民参与等社会管 也随之拓宽，并在借鉴国外新兴公共行政学理论基础上得到 理执政能力建设。明确社会转型期公共管理学的价值与需 了进一步的丰富和发展，故国内以郭济教授为代表众多学者 求对于加强社会管理和创新社会管理体制意义重大。 认为行政管理作为学科名称已经不合时宜，提出用公共管理 替代行政管理作为学科名称。 (1) 1997年国务院学位委员会 公共管理学的价值与需求体现于在公共领域对公共事 务管理不可或缺的实际或潜在价值与需求的研究和推动。 确立了使用公共管理作为一级学科名称，将行政管理确 公共管理学研究与人才培养也应与其社会价值与需求相辅 定为隶属于公共管理的二级学科。 相成，在公共管理学研究方面还应有适度的超前性才能更 但是由于在我国公共管理作为学科名称出现晚于行政管 好地满足社会发展需要和促进社会进步，在人才培养方面， 理，行政管理在社会上认知度较高，影响力也较大，社会上 应防止过于滞后或超前而未能有效体现公共管理人才的社 已普遍认同行政管理就是政府行政，但对于公共管理的认识 会价值与需求。具体而言，公共管理学的价值与需求就是 普遍存在含油不清的问题。故社会上一般人认为公共管理由 为了解决社会需要公共管理学做什么，公共管理学能为社会 行政管理发展而来，应是行政管理的一个学科分支或等同于 带来什么，以及公共管理专业培养人才定位是什么的问题。 行政管理，或者是与行政管理相并列的学科(此种认识源于 公共管理学的价值与需求是一个动态变化过程，与其 将公共管理等同于公共事业管理) ，甚至对于公共管理不甚 理论与实践发展有密不可分的互动关系。探讨在当代中国