推进山东省城乡基本公共服务均等化的社会学研究.pdfVIP

2010 军第36 期 No.36 ,2010 经济研究导刊 总第 110 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No.110 推进山东省城乡基本公共服务均等化的社会学研究 李春龙 {山东社会科学院社会学研究所，济南 25α)()2) 摘 要:当前，山东农村基本公共服务有了很大改善，但是与城市相比存在着严重不均衡，这种不均衡体现在很多 方面，主要是由于政府的社会政策造成的，为了改变这种现状，政府必须从体制机制建设入手，采取各种有效措施，推 动城乡基本公共服务最终实现均等化。 关键词:基本公共服务;均等化;社会发展;山东省 中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号: 1673-291X(2010)36-0 135-03 在社会学研究中，关于城乡不平等的研究是重要的取向 务载体建设，逐步扭转农村长期以来公共服务边缘化的现 之一。当前中国城乡之间的差距不仅仅表现在经济领域的总 象，最终实现城乡的均等化(2∞的。王小林、郭建军的调查研 量差别和发展速度差距上，更主要的差距反映在社会领域的 究表明，当前山东省农村公共服务的主要供给渠道仍主要依 发展不同步上，这种不同步表现为政府为城乡居民提供的基 靠农户自行安排，政府及其职能部门提供的服务严重不足，村 本公共服务严重失衡，积极推进城乡一体化战略下城乡基 集体及专业协会、企业等组织提供的服务非常有限(2佣3)。 本公共服务均等化已成为缩小城乡差距的必然选择。具体到 从以上我们介绍的已有研究成果可以发现，学术界绝大 山东省实际来看，同样面临着城乡区域发展不平衡的重大现 多数学者对现实社会中存在着城乡基本公共服务不均等化 实问题，积极推进实现基本公共服务均等化对于缩小山东区 现象具有共识，区别在于各自所处的学科立场有所不同，由 域和城乡发展差距具有重大的现实意义。 此带来的研究视角也各有差异。除此之外，已有研究成果还 有一个明显特征，那就是多数研究成果都是从公共行政学的 一、当前国内研究模述 角度来看待和分析该不均等化现象的，只是将其作为政府的 西方发达罔家已经处于从工业社会向后t业社会过渡 一个公共行政行为加以考察的，因此虽然对产生的原因作了 的转型时期，城乡差距已趋于消失，加之国家提供的公共服 比较具体的剖析，但是研究层次略显微观，未能从更高视野 务相当完善，故基本不存在城乡公共服务均等化的问题。国 加以考察。本研究将在社会学理论框架内，从社会结构均衡 内这方面的研究主要集中在两个方面:( 1)城乡基本公共服 的视角对城乡基本公共服务均等化问题进行较为深入的学 务存在不均等的原因。有的学者从制度设计的角度认为，人 术探讨，力争体现出社会学的研究特色。 为导致的城乡二元体制是造成中国城乡基本公共服务非均 二、相关概念及研究方法 等化的制度性根源(李少惠，2α则。有的学者从公共财政供 1.公共服务与基本公共服务的含义。公共服务是指南政 给的角度分析了非均等化产生的原因(马海涛、程岚、秦强， 2∞8)。还有的学者从政府内部层级的复杂性寻找原