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公共管理 管理视窗 探究公共管理视角下管理模式的创新 许惠萍 摘 要: 公共管理作为一种新型的社会治理模式, 能够在人类社会进入后工业时代的过程中, 解决众多高度不确定性和复杂性的社会治理要 求 而进行公共管理视角下管理模式的创新,是符合行政体制改革进程的重要措施,也是提升政府行政效能的重要途径 本文将通过明确公共管理 概念,探究目前政府管理模式存在的问题, 并结合新公共管理的管理理念和西方管理创新模式, 分析公共管理视角下管理模式的创新 关键词: 公共管理; 管理创新; 社会治理 公共管理作为公共行政的分支, 从公共管理视角探究管理模式的创 新公共管理理念自20世纪70年代以来, 逐渐被世界各国的管理模 新, 能够明确公共行政理论研究与实践发展的结果, 并认识到公共管理 式所认可, 随着全球化、 市场化、 信息化和知识经济时代的到来, 在政 的概念和范围, 通过探究我国公共管理模式的内容、 特点和发展趋势, 府财政危机、 信用危机和管理危机的情况下, 新公共管理理念以企业管 从而在行政实践过程中促进我国行政部门管理体制的管理效能 加强公 理理论与经济学理论为核心, 通过信息技术入手, 有效地提升了政府管 共管理的理论研究, 可以充分发挥公共管理模式对公共管理者的培养作 理效能 新公共管理的基本理念在于以市场为导向, 将政府治理与市场 用, 并帮助管理者提升管理技术的有效性, 在管理者遇到问题时以正确 机制充分结合, 并明确政府管理职能重点应在指导作用 并且新公共管 方法进行引导, 从而加强公共管理绩效 公共管理不仅是系统的、 科学 理理念还构建了更为合理的授权与分权机制, 在政府管理模式中引入了 的管理理论, 也是公共行政管理中重要的组成部分 从个公共管理视角 现代企业的管理方法和技术,并强化了政府的公共服务职能, 将现代信息网 对管理模式进行创新, 能够有效提升公共服务质量和公共利益 络技术运用在政府管理过程中,推进了电子化政府管理模式的发展 新公共 一、公共管理概念 管理理念之所以被世界各国广泛认可,是因为新公共管理理念认识到了政府 公共管理的概念通常是以政府为核心的公共组织, 运用政治、 法 和市场都存在着缺陷, 只有对二者进行有效配置,才能对市场机制进行充分 律、 经济或行政手段, 对社会资源进行整合, 从而实现公共利益的一系 利用 并且将公众服务作为导向,实现政府管理模式从统治性管理向服务性 列社会事务管理实践 而公共管理的目标是为了保障全体社会成员能够 管理转变, 能够有效地提升政府管理能力的效率 共同享受到社会发展的成就, 并促进社会的发展和公平 公共管理代表 从全球范围的政府管理模式来分析, 各国政府都在进行公共管理模 了人类社会进入后工业时代中的新型社会管理模式, 也是国家政治、 法 式的深刻变革, 虽然不同国家和地区在变革方法和形式方面存在差异, 律和管理技术的重要成就 通过对公共管理的概念进行分析, 能够认识 但本质上都体现出新公共管理理念的发展趋势: 效率与公平的统一、 治 到公共管理的主体是包括政府在内的广泛具有公共性的组织, 而公共管 理主体的多元化、 政府与市场的作用平衡、 政府管制与公共服务的结 理的目的则是以公共利益的实现为导向, 并表现为提升社会治理活动的 合, 随着全球公共管理理论研究的进一步发展, 各国公共管理模式也将 效率, 从而保障全社会能够共享社会发展成就 因此公共管理应当是具 进行持续的创新, 而公共管理模式在全球范围内也将进一步凸显出民主 有多层次结构的目标体系, 公共管理主体应当以社会公平为核心, 不断 化、 弹性化、 多元化的特点, 从而达成社会更良好的治理状态 提升社会智力活动的效率, 改善公共服务能力, 重视公共服务的品质和 四、公共管理视角下管理模式的创新 绩效 而公共管理的手段主要由政治、 法律和管理三方面构成, 随着时 4 创新方向 通过新公共管理理念在各国政府中的深刻变革, 代的不断发展, 社会治理过程由于转玉华追求, 通常将三种手段相互隔 也影响着政府管理模式的创