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综合研讨 提高乡镇政府公共管理水平 杜海龙 063000 唐山市开平区郑庄子镇政府 摘 要：乡镇经济的快速发展要求提高乡镇政府公共管理水平。我国乡镇经济的飞速发展，对我国乡镇政府公共管理提出了新的要 求。乡镇经济的发展正在向城镇经济发展看齐，也要走信息化、知识化、全球化的道路。我国要融入全球化经济大潮流，提高乡镇 政府公共管理水平势在必行。 关键词：乡镇政府；公共管理；城市化 乡镇政府作为最基层的政府，与公众有着直接、广泛、密切 的竞争中，政府的作用至关重要。乡镇政府要以建立现代公共 的联系，它承担着广泛的经济管理和社会服务职能，对地方乃 管理的思维模式为理念，动员社会各方力量，从而最大限度地 至国家的政治稳定、经济发展、社会安定起着举足轻重的作用。 谋取社会公共利益。实践证明，只有实行公共管理，才能顺应 随着经济快速发展及农村城市化进程的加快，公民民主意识逐 市场经济不断深入的形势，迎接社会发展变化的挑战。因此， 步增强，对基层政府管理与服务的要求和期望越来越高。因此 应树立政府公共管理的理念，进 步转变政府管理观念，实现 提高乡镇政府公共管理的水平，以适应形势发展的需要，成了当 政府角色定位和职能的转变，使政府由传统的行政管理向公共 前迫切需要解决的任务。 管理转变。 1乡镇政府公共管理存在的问题 2.2建立目标监督体制 1.1政府科学管理意识淡薄 我国地域辽阔，各地区状况不尽相同，部分地区千差万别。 乡镇政府管理者往往缺乏规划意识，缺乏长远打算。决策 新的乡镇政府管理制度正在形成，农民的参与意识也在日益增 缺乏科学的评估和论证，在政府的实际工作中仍存在“拍脑袋” 强，这种意识的提高也促使群众对政府更有效得得监督和管 式的决策方式，表现为追求短期效益，重建设，轻规划；重投资， 理。我国经济正处于济飞速发展时期，乡镇的飞速发展不得不 轻管理等。政府运作的成本意识淡薄，缺乏降低成本的激励机 引起我们的高度重视。然而在发展的同时出现了许多问题，乡 制，尤其在管理效率和效益上考虑较少，比如领导干部的职务消 镇政府若要及时的发现问题就需要人民群众的监督与提醒。然 费较高等现象，无疑都增大了政府管理的成本，势必挤占镇财政 而，这种监督还没有 定的体制保障，有些发现的问题不能及时 的公共支出。 的反应给上级，甚至问题被截留。为了更好的对乡镇政府的工 1.2政府管理的方式亟待转变 作进行监督就有必要建立以政府为监管目标的监督体制。 由于受传统的治理理念的影响，加之几十年实行高度集中 2.3实施有效的乡镇政府绩效考评机制 的计划经济，政府和公务员的官本位意识比较强，政府管理多 我国已经确立了政府改革的方向，就是要建立 个职能明 采用强制色彩浓厚的行政命令，而不擅长运用法律、经济等手 确，高效廉洁的责任政府。绩效管理也是推动政府改革的有效 段管理社会事务。而且，乡镇政府中的多数公务员习惯于传统 措施。实施绩效管理，将绩效作为政府职责相联系，在确定政府 的经验型的管理，很少使用现代管理方法，对现代信息技术掌 （及其部门、机构）职能时就明确对其绩效的要求，提出具体的可 握不够，造成沟通困难，影响办事效率。有时处理问题的方式 以计量的关于其产出和结果方面的绩效指标，然后以绩效水平 比较简单粗暴，容易引起群众的不满。政府管理的信息化程度 考核计量其实际职责履行情况。对于那些不能提出具体绩效指 低，成为制约政府提高效能的重要因素，也与其社会经济发展 标的部门和单位，可能说明其存在的实际价值不大，就要考虑其 水平很不协调。 设置的必要性。将绩效水