矿难的秩序分析框架与公共管理的回应.pdfVIP

翻~T!tñ嘿焦嘿》热点聚焦 矿难的秩序分析框架 与公共管理的回应 池忠军 {摘 要]矿难是市场经济的一个局部问题，它折射出市场秩序的一种状态。以秩序的分析报架审视矿难，既 是市场的失序，也是市场与政府公共管理之间关系的非合级性，尤其显现出公共管理所面对的挑 战;以责任政府的分析框架，把握公共管理的模式选择与建构理性是矿山生产秩序化的有效途径。 [关键词]矿难;秩序;公共管玻 [申图分类号]∞35 [文献标识码] A [文章编号]1006 -0863(2006)02 -0022 -04 矿山因瓦斯爆炸、透水等突发性灾害引发社 化、社会均自然同律的原初认识。社会是基于人 们之间的交互网络结构而形成，掘于人的社会性 会广泛关注，非法开采、管珊不静、利益驱动、 官煤勾结成为分析和评价矿难的主流性话语。把 行为规则。规则是趟趟人的本能性生存的文化系 握现象背后的本质，昭术对其治理路径的选择， 统的演进附衍生的相互合作的道德，因此而为杜 不能仅依赖技术和企业内部管理，公共管理更具 合进化的扩展秩序创制了根基，是自生白发秩序 有综合性和整体性。如果忽视公共管理的视角， 的原力量。道德界于本能与理性之间，是相互汇合 作行为的抽象规则…一 nomos ，既规定了什么 事故频发、治理整顿、再频发的状况有可能是周 事情可以做，什么事情不可以做，又是人们有限 期性的。因此，从矿难的秩序分析框架入手，审 视公共管理所而对的挑战，寻找其回应挑战的前 知识和目标分立实现的预期，对抗本能与理性。 由此社会秩序(cosmos) 就是基于人们之间相互 瞻性建构理路是治理矿难的根本。 …、矿难的秩序分析框架 合作预期的内部规则 (nomo时，但由于政府的出 现而产生了与基于外部规则(thesÎs) 的建构秩 秩序在汉语中是有条理、不棍乱的状态，既 指物的世界，也表征一种社会形态及其各要素之 序的矛盾冲突。哈耶克用自生白发秩序的内部规 则 (nomos) 与建构秩序的外部规则(出esÎs) 的 间的相互关系。秩序作为方法论，在社会历史的 市畴中作为不间形态社会的分类结果是客观的， 对立，揭示启蒙以来的现代科学理性的建构秩序 在间一社会形态中厘析自生白发秩序与建构秩序 为政府实现共问目标的统治所提供的学理性基 础，因此而使社会秩序误入了建构秩序的一元 l 只能是抽象的分类，以理想的秩序类型而出场， 化。哈耶克力图分离自生自发秩序的社会性本原 显现政府与社会、市场、日常生活之间的关系。 古希腊的自然哲学家从事物的和谐引出秩序这一 与建构秩序的外于社会的特质，为市场经济的合 理性寻根，凸显政府的干预之乎与看不见之手的 概念，用来描述世界从1昆沌到秩序的过程，而秩 序化源于世界的内在规律。这是自然与社会一体 矛盾，并为消解这一矛盾而建构有限政府。政府 22