西方公共管理改革的比较与借鉴.pdfVIP

1!!:界经济与政治 社会科学2002 年第 11 期 西方公共管理改革的比较与借鉴 马罄3采 摘要:20 世纪 80 年代以来，西方出现了新公共管理的新政府治理模式。本文 通过对当代市场经济阁家公共管理改革的比较分析，归纳出对我国政府治理模式转 裂的有ß，Ì启示。. 关键词:商方公共管理; 改革: 借鉴 中阁分类号:C93-03 ;D523 文献标识码:A 文意编号 ω57-5833 (2∞2) 11-(刃剑 04 以控制财政赤字，缓解日益尖锐的社会经济 一、当代各国公共管理 矛盾i 自然就成为一个现实的可行手段。 改革的背景分析 2.政府失灵问题凸现，对政府与市场 关系的认识发生γ根本性转变 当代世界各国的公共管理改革或政府 再造(HcenUn咄rìng Government)运动，有着深 第二次世界大战后，受国家干预和福利 刻的政治、经济和文化背景。从各罔具有共 国综观点的影响，政府干预劝能膨胀。在现 性的背景因索分析，大体包括以下几个方而: 实巾，人们期塑政府能够完成许多市场元法 1.各国政府商|悔罪奇不同程度的财政压 实现的使命，诸如调节资源配烧、稳定国民经 力严重且 济飞到:if经济惊动等等。然而政府治理的结 回顾历史，任何由政府主导的改革，总是 果却不尽如人意t政府不仅不能弥补市场失 出于某种政府财政难以为触的压力。当代东 炎，反而降低了社会效益。这种政府失灵的 四方-*朗的政府公共管理改革，其背簸首先 现实，促使各方丽对政府与市场的关系进行 就是各园都面临着不同税度的财政经济危 全方位的3重新思考。各国政府陆续认识到， 机，以及由此所导致的日盘在严寰的财政压力。 尽管市场机制也存在辛苦市场失灵问题，但 所以，行政改革主要是由严重的财政赤字所 市场机制显然具有胜过政府机制的先天优 引发的。大规模地削减预算无疑构成了大多 势。在这种时代背景下，自然小政府与企 数行政改革的主要动因。① 业型政府的模式选择就成为改革的潮流。 20 世纪 70 年代的世界侬经济衰退，导 3. 发展为备回政府公共管现改革提供 致西方发达因家出现了经济沸胀与高额财 γ余新的理论.:q;.台 政赤字。诩方各因为了保诋统治的合法饿与 社会科学实践的创新，往往要依托于同 治理的有效性，纷纷探索开源节