西方公共管理社会化简评.pdfVIP

.龚静f合 西方公共管理社会化简评 [内容撩襄] 曲对政府对辈革济千锁的不利，以集商行政改革为起浓的新命抉管 球运动波及合球，强调政府把应由市场管理的一部分职能转交市场，以提高行J吐放 卒，这对中阎公将管珑的改革具有启示意义e [关键词] 公共管攻 市场机制 公共管或社会化 下，公共管现社会化作为政府职能不断变化的结 公共管理社会化F 是两方行政改京的支哥哥内 容之叫。历谓公共管理社会化，是指政府在实施 果，在这一时期开始受到重视。 20 世纪 70 年代 以来，所有四方国家元…例外地出现了室主济停 对社会经济的管理时，在社会管理和公共服务领 滞、商失业以及通货膨胀等严重影响经济社会发 域，改变传统的囱政府统揽一切的做法，将一些 政府职能通过向社会转移或委托代理等方式转移 展的现象。这一方面表明政府纠正市场失灵的能 出政府，以达到提高行政效率，节约财政开支的 力是有限的，另一方面也动撂了凯恩斯主义JiJi具 有的权威地Ü1.，于是，强调自由市场，反对政府 目的。 自 20 t!t纪 70 年代末 80 年代初以来，肇始 对市场过$千琐的新自由衷义磁极一时。然而， 于.ìit~国撒切尔时代的行政改革成为阴方各自自JJIË 进入90 年代以后，西方国家在新的经济衰退和 ~球商势庞大而又影响深远的J种潮流、…种时 政府难有作为商前，不得不放弃新自由主义，再 尚和一种运动。公共管理社会化或公共服务市场 度强调政府的干预。不过这种以突因克林顿经 化，就是在这次被称为新公共管颈运动中涌 济为代袤的积极干预政策不是简单地回到凯恩 现出来的新的变革现象。 斯主义，而是试图tE凯恩斯的积极干预.!g新自由 现代自国家从渎JL 以来，行政权力体制火体经 主义之间寻找一条中间道路，实现公共辛苦现校会 历了三吹行政范式的转换:在 19 世纪 80 年代以 化成为这次变攘的意哥哥内容。 前，以笑笑为代表辈辈煮了强政治、草草行政的 西方罔家在E推进公共管规社会化的过我中涉 政治领袖范式;此后-直到 20 愤纪 60 年代，西 及的领域是多方面的，综合起来看，主要表现在 方国家瞥遍建立了官僚制范式;随着行政改革的 两个方面:一是政府在公共管理中引人市场机 兴起，î!Ii方…些自国家率先确立了企业型政府范 制;二是将一些原米由政府承拟的职能转移给社 式。强调政府在公共管理中不仅耍讲究效率，引 会。 人竞争机制咱以市场为导向，而1主要下放权力， 从政府秩公共繁琐中寻|入市场机制方商来 实行参与式管诲。tEi!牙方国家政府的政治统治职