西方政府公共管理的基本取向.pdfVIP

2003 年第 4 期 理论探讨 No.4 ,2003 (总第 113 期) THEORETICAL INVESTIGA丁ION General. No. 113 西方政府公共管理的基本取向 朱广忠 (中共黑龙江省委党校，黑龙江哈尔棋 150080) 摘 要:西方闹革己政府在公共管攻中，有着以维护资本立义社会制度为出发点、以掌握公共权力为阅林、以实 现公平与效率为途径的基本取向。 关键询:公共管段:制度;政治效率;取向 中四分类号:D523 文献标识码:A 文章编哥哥: 1000 - 8594(2003) 04 - 0083 - 04 公共管理主要是指政府对公共事物的管理，目的 制政府体制。尽管不间的政府体制赋予不同国家各级 是为公众提供有效的公共产品(含公共服务)。出于 政府不同的权力与职责;不同的权力制的模式决定了 不同国家政府的不同运行机制，但这…切都从根本照 特定的杜金制度与政泊文化，西方回家政府在公共管 理中以维护资本主义性命制度为出发点、以掌握公共 面上说明了两点:一是政府体制作为杜会制度的重要 权力为目标、以实现公平与放卒为途径的基本取向。 组成部分，决定了政府必然要从社会制度出发进行公 共管理;三是由于西方国家实行的是资本主义制度， 一、从资*=主义性合制度出发的制腹取向 这导致两方国家的政府在公共管理中必然要从资本主 制度惯性启示我们，…种社合制度一侵形成井达 义制度出发进行公共管理。 到长期稳定，它必然会形成为社会成员所共问遵守的 2. 在资本主义社会制度的弹性空间内进行公共 社会行为规袍，这一行为规抱不仅仪表现为构成其基 管理。从资本主义社会制度出发进行公共管理，只是 本社会制度的一系列的法律、法规及政策，更重要的 决定了四方各国政府公共管理的根本出发点。在资本 是内化为社会成员的价值取向与思维模式，政府作为 主义社会制度的框架内，各剧政府可以发挥其主观能 国家权力机处，制度惯性对它的影响是深刻的，这一 动性，即备同政府可以结合自己的国情，在资本主义 影响体现在公共管理中就形成了政府从社会制度出发 社会制度限定的弹性空间内进行公共管理，使自己的 的基本取向，由于西方国家实行的是资本主义制度， 公共管理具有自己国家的特色。间是联邦制政府体制 这…A基本取向具体体现为从资本主义社会制度出发的 的英国与加拿大(樊国的联邦制政府体制中央政府更 制度取向。主要表现为以下三个方面: 集权一些，加拿大的联邦制政府体制权力更松散一 1.从资本主义社会制度出发进行公共管理。社 些) ，他们的公共管理是有许多不同之处的。在公共 会制度决定了政府在公共管理中的地位、职能作 管理的社会福利与公平性特征方面，加拿大较之荧罔 就体现得更加鲜明。 方式。进一步讲，政府体制及运行机制就是杜会政治 3. 为维护资本主义社会制度进行公共管理。西 制度的重要组成部分。四方各国实行的是不同的政府 体制，其政府体