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26 国 内 刊 号 C N 6 1 - 1 4 9 9 / C 资 政 论 坛 提高党领导经济社会发展能力的几点建议 1 2 1 2 张玉美 邹蓉 ( 新疆巴音郭楞蒙古自治州委员会党校 841100； 国网新疆焉耆县供电公司 新疆焉耆 841100) 摘 要： “十三五”时期面临新的挑战和机遇，党领导经济社 （1）干部考核要具体，正面清单和负面清单相结合，无缝衔 会发展如何适应、把握和引领新常态，如何沿着正确的方向谋全 接 局、定战略、制政策、推改革，为中国发展航船定向掌舵。本文提 健全干部行事用权的规章制度，要规定什么事可做，什么事不 出了一些建设性意见和对策，以便更好地为提高党领导经济社会发 可做，这个必须明确，不能模棱两可，不能似是而非，不能留有空 展能力提供理论借鉴。 隙。依据正面清单和负面清单，形成干部做事有纪律，行使权力有 关键词：经济；社会；发展；加强领导 界限的不可逾越的鸿沟。 【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2017.02.012 （2）考核要系统，日常管理和年终考核相结合，不可偏废 日常管理是干部考察的基础、年终考核是干部日常管理的体 我国当前正处于全面建设小康社会决胜阶段，经济发展步入新 现。干部的管理、教育跟考核制度应该是一体化的，是一个整体， 常态，改革进入攻坚期和深水区，国内外经济政治形势异常复杂多 一旦把它割裂开来，考察的只负责考察，管理只负责管理，考核就 变的大背景，对党领导经济社会发展的能力提出了更高要求。 会有失全面。依据日常管理和年终考核相结合的系统工作，形成全 一、完善党领导经济社会发展工作体制机制 面考察干部的有力依据。 1.选人用人机制 （3）考核要民主，群众意见和组织意见相结合，兼听则明 完善党领导经济社会发展能力，就必须坚持正确的选人用人导 一个不合格的干部可以蒙骗失察的领导，却无法蒙骗群众；一 向，坚持以德为先、德才兼备，做到选贤任能、任人唯贤，人尽其 个好的干部，组织和领导还未察知，群众已心知肚明。在民主考核 才、物尽其用，用当其时、用当其位。 过程中，要注重扩大民主推荐、民主测评、民意调查的范围，切实 （1）确立标准、坚持标准 发挥群众参与、表达和监督的权利，把人民公认的优秀人才选拔到 任人唯贤，见贤思齐。选拔什么样的人来治理，就是干部标准 合适的岗位上。依据群众意见和组织意见相结合的民主形式，从发 问题。习近平总书记提出了好干部的五条标准：信念坚定、为民服 展大局出发，从干部德才出发，从工作需要出发，宏观调配干部， 务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。之后在这个基础上提出“三 科学考核干部。 严三实”，“四有”，“四铁”，我们新疆干部要有新疆特色等 3.科学决策机制 等。正面引导，积极培养，杜绝腐败。 （1）坚持调研基础，有理有据 确立标准容易，坚持标准不易。在选拔干部的过程中，尤其要 坚持不调研不决策，先调研后决策。不能刻舟求剑、异想天 注意：不能因关系远疏定论，不能因个人喜恶定调，不能因个别私 开，更不能闭门造车、乱拍脑门，必须深入基层开展调查研究。调 心杂念定板，杜绝“关系网”和“潜规则”，坚持好干部标准，依 查研究，必须坚持实事求是，把客观存在搞明白，把内在关系弄明 据群众公论、实践考验、事业需要，纯洁用人之风。 白，把关键症结理出来，不做政治上的糊涂人；坚持走群众路线， （2）知人善任、用其所长