7.第七节党的十八届五中全会对农村改革发展.pptxVIP

党的十八届五中全会对大力推进农业现代化提出明确要求， 要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持问题导向，勇于破解难题，厚植发展优势，着力推进农村改革发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 ; 到 2020 年全面建成小康社会，是我们党的第一个百年目标。 “十三五”时期与实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点高度契合，“十三五”规划是全面建成小康社会收官的规划。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。 当前，在农村人口流动性增加、农民分工分业加快、农业生产集约程度提高等因素共同作用下，我国已进入加速农业现代化的战略机遇期。用好战略机遇期，必须牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新发展理念破解“三农”新难题，引领我国农业现代化深入发展。 ;1. 落实新发展理念，赋予农业现代化道路新内涵。 牢固树立和贯彻落实新发展理念，我国农业现代化道路将得到创新性拓展。 落实创新发展理念，力争取得一批达到世界先进水平的重大农业科技成果；加快体制创新，加快转变农业发展方式，激发亿万农民创新创业活力。 落实协调发展理念，推动城乡协调发展，加快补齐农业农村短板。 落实绿色发展理念，加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展。 落实开放发展理念，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权。 落实共享发展理念，促进农民收入持续较快增长，加快缩小城乡差距。 新发展理念所展示的农业现代化图景，是一条富有中国特色的农业现代化道路，是让农业成为充满希望的朝阳产业的农业现代化道路，是让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的农业现代化道路。 ; 推进农业供给侧结构性改革是落实新发展理念的重要举措，其目的是将去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务落到实处，有效解决国内农产品供求结构失衡、农业资源环境压力加大等实际问题。 主要内容是：采取有效措施，充分发挥我国农业比较优势，提高我国农产品的市场竞争力和国内市场占有率，将去库存落到实处； 把依靠行政干预实现农产品供需平衡的方式转换为依靠市场机制实现农产品供需平衡的方式，将去杠杆落到实处； 在守住粮食安全底线的前提下，以粮经饲统筹、种养加一体、三次产业融合发展改变单一生产结构，降低农业生产成本，提高农业经济效益，将降成本落到实处； 增加市场紧缺农产品生产，弥补农业基础设施等薄弱环节，将补短板落到实处。 ;农民是建设现代农业的主体。政府应改变依靠行政手段推进农业现代化的传统做法，集中精力做好农户、企业和市场做不了的事情。 一是健全农业法律和政策体系，形成公平竞争的环境，稳定农民预期。 二是培养新型职业农民，依靠人力资本兴农、富农、惠农。 三是优化农业发展规划特别是粮食生产核心区规划，保障国家粮食安全。 四是完善主要农产品应急储备体系，确保供求平衡。 ;五是提供具有乘数效应、农户能够共享的公共品，包括完善道路、水利等农业基础设施体系，完善农业技术研发和推广体系，完善农业气象信息和农产品市场信息收集整理与分析发布体系等。 六是实行最严格的耕地保护制度、农业用水总量控制制度，制订化学品投入标准，守住农产品安全和环境安全底线。 七是调整农业支持政策，尤其是完善市场导向的农产品价格形成机制，将保障农民收入的价格保护政策转向激励农民优化资源配置的生产促进政策。 八是推动建立公平合理的国际农产品贸易秩序，为我国农业发展营造良好国际环境。  ;1. 加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 2. 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。 3.坚持最严格的耕地保护制度。坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产???建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。;优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。 4.推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。 发展现代种业，提高