论公共管理与宪政关系的历史演进.pdfVIP

政治学研究 织到IIL倒卧阳S IN 陆时/Ik3 /110 .9 S即. :m冉、 一…………… 伦￠抖管fi 岛宪政兵系的历史烧也 余敏江 (湘潭大学管理学院讲师、博士 湖南湘潭 411105 ) 捕事喜:公共管嗖与宪政的关系是平断燎进的。在近代自由资本主义时期是无!6浩即无行政..随着威ff 一 0 0 逊范式逐渐占据主流，公共行政慢慢游离于法撑。随之行政国家出现，宪政模式也由此发生了由古典向现 代的变迁。新公共管理运动的兴起，是户种管理主义的复兴，由于最重渐脱离了宪政的规制和导引，引发了 公共管理宪政基础论的重构。寺察公共管理与宪政之关系的历史演进，不难品结出脱离宪政的公共管理，不期 九 第 年 六 利于其合*性、合理性和有效性的实现。 羡键词:公共管樱s 宪政;关系演进 中阁分~号: D082 文撒标识码:A 8263(2∞6)ωω∞83ωω 文章编号: 1∞l 之间的内在逻辑及其理论与现实意义。这里需要 自人类有宪政以来，宪政的发展就与公共行政 说明的是，学术界普遍认为公共管理经历了二三次核 或公共管理的发展交织在一起。两者之间的关系 心管理能式的转变，即传统公共行政、新公共行砍、 问题，实质上就是关于近现代法治主义在公共管理 新公共管理。但由于新公共行政缺乏概念上的连 领域如何适用，以及确保公共治理以何种程度和什 因 贯性，没有明确限寇的宪法基础，没能生根立足，容 么方式符合宪政目标和版则的问题。公共管理只 易被反对派当作仅仅是一种情感的爆发脱不予观 有根植于一网宪政之理念与精神，该剧才能在实现 睬。(2) 尤其是，它的E理论3:*慕本没被完摸地付滔 本阁公共利疏的方向上获得健康发展，从而公共管 理也才能完成它的首姿使命。反过来，…国之宪法 实施。故本文对新公共行政及与之相关的问题不 也能要在不断发腾的公共管2盟中吸取时代精华和 予评述。 一、从无宪法即无行政到行政游离子法 养分，才能不断充实、究替自己，从而真ïE成为公共 西方国家在中世纪的大部分时间，都不存在近 管理合法性的规范来源。虽然，公共管理与宪政之 间是紧街联系、相辅相成且又相互作用的关系。阙 现代意义上的公共行政系统。直到 18 世纪中后 期，四方各网的资产阶级2基本上都已取得了政权， 而，!必须通过…个更广阔的视角来审视这一关系。 开始走 t 丁启蒙思想家所设计的民主道路。当这 我们曾从逻辑理性、价值理性的角度对公共管理与 宪政之间的关系进行了初步探讨。(1)