试论从行政管理到公共管理思维范式转变的当代意义.pdfVIP

2004 年 9 月 中共四川省委党校学报 Sep. .2004 第 3 期 Journal of Party College of Sichuan Province Committee of CCP No.3 试论从行政管理到公共管理 思维范式转变的当代意义 杜梅红 (中共四川省委党校 四川 成都 61007 1) [关键词]行政管理 公共管理 思维范式 [摘 要]在政府行政领域，思想观念的更新是中国从行政管理到公共管理转型的前提，思想观念更新的深层次要求 在于管理思维范式的转变。思维范式的动态性决定了转变管理思维范式是政府行政转变的客观要求和一个常态，这种管 理思维范式转变的方向是管制思维范式向服务思维范式转变、权能无限思维范式向权能有限思维范式转变、权力思维范式 向责任思维范式转变等。 [中图分类号] D035 [文献标识码] A [文章编号] 1008-5955(2004)03一0099一03 由计划经济体制向市场经济体制转型的中国 人脑反映事物的一般特性和事物之间的有规律的 社会经历着巨大的社会变革，而每一次巨大的社会 联系，以及以已有的知识为中介进行推断和解决问 变革都是以与此变革相适应的思想观念的更新为 题的过程。人们在认识世界和改造世界的过程中， 前提的。随着改革开放不断向纵深发展，与市场经 必然伴随相应的思维活动，这种思维活动必然有着 济体制相适应的市场观念、效率观念、时间观念、竞 一定的样式，这种样式就称之为思维范式或方式。 争观念、法制观念等得到了大多数人的认同。但在 人们常把思维范式叫思维习惯、思维偏好、思维模 政府行政领域，人们对与市场经济相适应的新观念 式、思维定势等。人们之所以称它为习惯和偏好， 的认同如何内化为内心的信念，形成新的思想观 是因为它在思维中是普遍、经常、自觉不自觉地起 念，进而使观念更新的精神力量转化为推进政府改 作用的E 之所以把它称为模式和定势，是因为它的 革的物质力量，其间还有一个变革思维范式的问 组成要素的相互联结具有相对固定的程序，彼此之 题。一定时代的管理思维范式往往体现在这一时 间形成了相对稳定的结构。在思维中能发挥指方 代的管理观念、管理理论、管理体制、管理技术当 向、定途径的作用。思维范式不等于思想观念。思 中。因而，管理思维范式也与这一时代的政治、经 想观念是指认识主体对社会领域的具体事物及其 济、法律、科技、文化等密切相关。从哲学的角度 关系的认识和观念形态，而思维范式则是认识主体 看，它是某一特定历史阶段上所形成的相对稳定 进行思维活动的相对稳定的样式，也即人脑对客观 的、规范着人们进行管理活动的方向、过程和结果 事物进行加工的模式。 的思维范式。研究这种思维范式及转变，对推进 管理思维范式是思维范式的一种。根据以上 十