博弈与制衡 全球碳减排市场体系从“不均衡”走向“均衡”.pdfVIP

第8章　博弈与制衡：全球碳减排市场体系从“不均衡”走向“均衡” ·专题报告一　 能源与环境 · 第8章　博弈与制衡：全球碳减排市场 体系从“不均衡”走向“均衡” 　 吴　 琦∗ 应对气候变化已成为关系人类命运和可持续发展进程的核心任务之一。 构建全球碳减排市场体系、 实现气候变化的国际合作和全球治理， 是应对全 球气候变化的客观要求和必经之路。２０１５年 １２ 月， 巴黎气候大会达成的 《巴黎协议》， 是继１９９２年达成 《联合国气候变化框架公约》、１９９７ 年达成 《京都议定书》 之后， 人类历史上应对全球气候变化的第三个里程碑式的国 际法律协议。２０１６年９月初的 Ｇ２０杭州峰会上， 各国元首第一次就气候变 化问题专门发表声明。 美国和中国共同宣布完成 《巴黎协议》 的国内审批， 并向联合国交存相关法律文书， 彰显了以美国为首的发达国家和以中国为代 表的发展中国家共同构建全球碳减排市场体系的信心和决心。 一　全球碳减排市场体系构建进程中的收获与教训 气候变化已成为全球化的现象和国际社会面临的共同挑战。 据统计， 自 工业革命以来， 地球表面平均温度上升超过１摄氏度， 而且随着世界各国经 济社会的发展， 全球气候变暖的进程正在日益加快。 虽然世界各国已在碳减 排方面做出很多努力， 但要确保在２１世纪内将全球平均气温升高控制在工 ∗ 吴琦， 恒丰银行研究院商业银行研究中心负责人。 ２１９ 中国经济展望报告 （2017） 业化之前水平的２摄氏度之内， 并且朝着不超过１５摄氏度的目标努力， 必 须从全球层面构建绝大多数国家共同参与、 统一协调的碳减排市场体系。 １９７９年， 在第一届世界气候大会上， 气候变化首次作为一个受到国际 社会关注的问题提上议事日程， 而针对气候变化的国际响应机制， 即全球碳 减排市场体系， 随着 《联合国气候变化框架公约》 的发展而逐渐成形： １９９２年， 《联合国气候变化框架公约》 的制定， 阐明了全球应对气候变化的 行动框架； １９９５年， 首次缔约方大会共同签署 《柏林授权书》， 首次提出了 全球碳减排市场的概念， 表明各缔约国同意以国际谈判的形式进行减排义务 协商； １９９７年， 《京都议定书》 的通过， 明确了发达国家的量化减排指标， 标志着全球碳减排市场的框架初步成型； ２００５年和２００７ 年， 各参会国分别 通过 “控制气候变化的蒙特利尔路线图” 和 “巴厘路线图”； 从２００９ 年的 哥本哈根， 到２０１１年的德班， 再到２０１４年的利马， 在巨大的利益鸿沟和分 歧面前， 各参会国的气候谈判进展缓慢， 全球碳减排市场体系的发展进程有 所放缓；２０１５年， 历经延期一天、 激烈博弈、 多次暂停的艰苦谈判， 各参 会国终于达成 《巴黎协议》， 也标志着世界各国朝着最终建立全球碳减排市 场体系又迈出了坚实的一步。 从１９７９年到２０１５年， 全球碳减排市场体系的构建经历了一个长期而复 杂的过程， 也是一个充满博弈与制衡的过程。 各种利益相关者， 尤其是发达 国家和发展中国家的权力、 利益交织在一起， 多元化的利益主体、 多样化的 利益需求、 多途径的利益实现方式构成了一个错综复杂的利益网络， 也造成 了各种各样的矛盾和冲突。 以２０１６年的Ｇ２０ 杭州峰会为新起点， 全球碳减 排市场体系从 “不均衡” 走向 “均衡”， 需要发达国家和发展中国家做出更 多的妥协， 付出更大的努力。 二　全球碳减排市场体系构建进程中的博弈与制衡 博弈论是研究决策主体的行为发生直接相互作用时候的决策以及决策均 衡问题的理论。 博弈论中决策主体的行为策略主要包括 “合作” 和 “非合作” ２２０ 第8章　博弈与制衡：全球碳减排市场体系从 “不均衡”走向 “均衡” 两类， 而构建全球碳减排市场体系的关键在于发达国家和发展中国家采取 “合作” 或 “非合作” 策略的决策行为的博弈与制衡， 由此在不同的发展阶段 形成 “均衡” 或 “非均衡” 的博弈态势， 进而实现