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家庭教育从自发到自觉 　　各位来宾，各位朋友： 我发言的题目是《家庭教育从自发到自觉》。家庭教育是与生俱来的，通俗地说，家庭教育是与孩子人生俱来的，孩子一出生，家庭教育就开始了，不管父母意识没意识到，婴儿的成长，或者说，婴儿的社会化过程是模仿双亲开始的，这是人类成长的规律。因此，在家庭里不存在家庭教育有或者无的区别，区别只存在于家庭教育是自发的还是自觉的 家庭教育从自发走向自觉，一要政府指导，二要学校作为，三要家庭学习。以下我就这三个问题发表一些看法 政府指导 第一个问题，20世纪90年代，家庭教育由民间主导转变为政府主导，改革开放以来，中国家庭教育工作出现了三个发展的转折点 研究认为，中国家庭教育起步于20世纪的80年代，有两个标志性的事件：一、1980年9月，北京市家庭教育研究会成立，标志着新中国家庭教育研究的起点，之后全国各省市纷纷成立家庭教育研究会;二、1983年，浙江省宁波市象山县石浦镇中心小学、广东省广州市荔湾区乐贤坊小学和上海市虹口区长青中学，这样两所小学和一所中学开办了家长学校，标志着家庭教育工作首次进入中小学。这是第一个转折点，标志着省级学术团体家庭教育研究从无到有的转折 自1980年北京市家庭教育研究会成立，经历了15年，到1996年，全国妇联、教育部颁布了第一个家庭教育五年计划，也就是我们家庭教育工作常说的“九五计划”。“九五计划”标志着政府出面主导家庭教育工作的责任，这是家庭教育发展的第二个转折点，家庭教育由民间主导转变为政府主导，从此家庭教育工作逐步走向政府主导、行政管理的轨道 从1996年起，经过16年，以2012年家庭教育“十二五规划”为标志，家庭教育工作的发展由重点发展转变为普及发展，这是第三个转折点。“十二五规划”制定了家庭教育工作总目标：构建基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，推进完善基本家庭教育工作，提升家庭教育科学研究和指导服务水平。三个方面的目标，核心目标是构建基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。我认为，提出“构建基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”的目标，是全国妇联、教育部等七个部委对家庭教育三十多年来的发展态势的一个判断，即三十多年来，家庭教育指导服务机构主要建设在省、市两地，广大农村的指导、服务空白较多，这种（家庭教育）主要在城市重点地区发展的趋向不能再继续下去了，因此要转变到基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，这是家庭教育指导服务由局部转向城乡全覆盖的历史性转变。“十二五规划”的这个战略决策是一个十分艰巨的任务，将来还有第四个转折，根据历史经验，家庭教育工作大概以十五年为一个周期，所以说，大概要经过“十四五”甚至是“十五五规划”，在覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本实现以后，中国家庭教育工作就要从数量基本全覆盖转变为以提高家庭教育质量为主的新阶段 1996年，全国妇联联合教育部指导家庭教育工作，可以说是白手起家，因为当时我是在国家教委基础教育司担任司长，分管的工作当中有家庭教育工作，所以那个时候主要是由我和全国妇联的儿童部门来从事这项工作。工作当中，两个部委从制定规划入手，以纲采目，纲举目张，用三年的时间逐步形成了一个纲、四个法规、五个机制，家庭教育工作出现了蓬勃发展的崭新局面 一个纲就是“家庭教育九五规划”。当时研究的问题是，我们作为政府出面，如何指导全国的家庭教育工作？研究来研究去，认为必须制定一个纲要性的文件，所以就有了中国第一个家庭教育五年规划。我们至今已经制定和完成了四个家庭教育五年计划。需要强调的是， “九五规划”也就是第一个家庭教育的五年计划，就提出了在调查、研究和借鉴中外法律资料的基础上，加强中国家庭教育的法规建设，条件成熟的地方，可以制定地方性的家庭教育法规，使家庭教育工作逐步迈入法治轨道，可以说十分看重启动《家庭教育法》的研究工作，所以在“九五规划”的时候，我们就提出了制定《教育法》的设想 四个法规，一是《加强学校工作指导意见》，二是《家长学校教育指导纲要》，三是《家长教育行为规范》，四是《家庭教育工作评估方案》 当年我在美国访问期间，在机场无意中看到了一个华文的报纸叫《联合早报》，这个报纸就报道和评论了中国发布《家长教育行为规范》，表明了我们制定的《行为规范》在海外引起了关注。但是可惜的是，这个规范在国内由于宣传不够，并没有引起家长的广泛关注。三年当中，我们形成了这样一个教育工作的基础，一个是法规基础，比如说我刚才讲到的四个法规制定了标准，工作就有了执行的依据;第二个是评估机制，这个评估的机制当时的出发点主要是通过评估的方式调动政府进行工作，当时我们就讲，只要你说评估哪个地方，哪个地方还不是教育部门和妇联先着急，而是地方政府先着急，所以这个工作主要是调动政府的积极性;第三个是激励机制，就是通过全国妇联和教