高等教育供给侧结构性改革目标、内容和路径.pdf

现代教育管理 ·2017年第2期 高等教育供给侧结构性改革：目标、内容和路径① 陈正权 ，朱德全 (1．曲靖师范学院，云南 曲靖 655011；2．西南大学，重庆 400716) 摘 要：在高等教育大众化阶段，要破解高等教育有效供给不足与有效需求乏力的难题 ，必须对高等教 育供给侧进行改革调整和内涵建设，进一步优化结构、提高质量和强化创新。从理论上探寻高等教育发展 的哲学基础和优化知识生产，从体制和管理上重构高等教育发展格局 ，从要素配置上解决高等教育供给不 足的局面，进而解决高等教育结构失衡、供需错位的问题，从而推动高等教育在管理体制、运行机制和人才 培养等方面的持续健康发展，并以高质量的教育产品满足社会需求。 关键词：高等教育；供给侧结构性改革；目标 内容；路径选择 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1674—5485(2017)02．0023．07 供给侧结构性改革不仅是我国发展模式的重大调 改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大 整，也是解决我国经济进入新常态所面临的结构性有 有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵 效供给不足、有效供给不到位等问题的有效途径。作 活性 ，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的 为推动经济社会发展核心力量的高等教育，其 自身因 需要，促进经济社会持续健康发展。…因此，高等教育 受社会经济的结构性调整以及高等教育大众化发展进 供给侧结构性改革的目标指向就是围绕其供给端的 程的双重影响，出现高等教育规模、外延快速扩大而内 “教育要素结构配置科学、供给效率与效益好、供给 涵发展滞后的矛盾越来越明显，突出表现为高等教育 质量高”等进行有效 “创新”，从而实现高等教育四大 的供给错位，即无效供给过度出现的 “就业难”和有效 功能的有机统一和协调发展。 供给不足出现的 “用工荒”局面越演越烈。不仅如此， (一)优化结构是基础 面对国家提出的推动高等教育内涵转型发展的教育发 结构是功能的基础 ，功能是结构的表现。高等 展新方向、推动教育治理体系和治理能力现代化的新 教育供给侧结构性改革的基础是对现有高等教育的 目标、经济社会和产业结构转型升级对教育提出的新 “结构”进行调整和优化。一是改革和优化高等教育 要求等严峻挑战，高等教育只有从供给侧结构性改革 的外部层次结构、科类结构、形式结构、地域结构和 出发，探寻高等教育改革的理论、目标和路径，才能有 管理体制结构。使高等教育的专科、本科和硕士的 效破解制约高等教育科学发展的瓶颈，提升高等教育 层次结构比例科学合理并与社会一定时间和空间内 人才培养、科学研究和社会服务的全面发展能力。 的经济发展相匹配，为经济供给侧结构性改革提供 所需的技术型、技能型、学术型和创新性等不同层 一 、 高等教育供给侧结构性改革的目标 次、多元并举的发展性人才；从科类结构上让高等教 供给侧结构性改革是从提高供给质量出发 ，用 育的基础学科、应用学科、自然学科、社会学科以及 ①基金项 目：2016年度云南省哲学社会科学教育科学规划重点项 目“云南高等教育供给侧结构性改革研究”(AB16001)。 作者简介 ：陈正权 (1975-)，男，云南曲靖人 ，曲靖师范学院人事处副教授，博士生，主要从事高等教育、职业技术教育研究； 朱德全(1966-)，男，重庆人，西南大学教育学部部长，教授，博士生导师，主要从事职业技术教育、课程与教学论研究。 一 23 —