划定红线保护云南生物多样性紧迫举措.docVIP

划定红线保护云南生物多样性的紧迫举措 　　近年来如何协调社会经济发展与生物多样保护的关系，已成为云南可持续发展战略的重要议题，也是非常突出的矛盾。在云南偏远山区与少数民族地区，这一矛盾表现得尤为突出 今年4月14日，云南省生态文明体制改革专项小组印发《云南省生态保护红线划定工作方案》，明确开始启动生态保护红线划定工作，并预计于今年7月底前完成划定工作。然而时至8月下旬，本刊经多方探访后证实，划定工作尚未完成 在西南林业大学教授、国际竹藤组织项目专家董文渊看来，抓住生态保护红线划定的契机，深刻认识生态保护红线与生物多样性保护的关系，对于深化生态文明理念，加快美丽云南建设，具有极其重要的历史与现实意义。2015年，他与同事共同撰写了《生态保护红线划定对云南生物多样性保护影响研究》，在业界及云南政界引起强烈反响。“划定工作落实越早，对云南经济社会发展越有利。”他说 国家生态安全并非危言耸听 生态保护红线是指对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康具有关键作用，在提升生态功能、改善环境质量、促进资源高效利用等方面必须严格保护的最小空间范围与最高或最低数量限值。它与18亿亩耕地红线、水资源三条红线等共同构成了国家层面的生命红线 “随着社会经济的发展，环境资源需求的日益增加，我国的生态环境遭到严重破坏，整体上呈现出结构性解体和功能性紊乱的发展态势。”董文渊以云南为例分析说，目前，云南以滇池、星云湖、杞麓湖、异龙湖为代表的九大高原湖泊污染严重，整体生态服务功能低下，亟需治理和改善。同时，滇中、滇东北地区沼泽化草甸和淡水泉湿地，在过去20年间退化面积超过40%，超过50%的沼泽和沼泽化草甸湿地过度放牧，近18%的湿地存在无序旅游和不规范开发 由此，号称“动植物王国”的云南的生物多样性正受到严重威胁：遗传种质资源流失严重、外来入侵物种威胁加剧。“全省普通野生稻26个分布点已经消失24个；172个地方畜禽品种中，有92个品种个体数量下降。大普吉猪、草海鹅、文山鹅、思茅鹅、曲靖兔 5个品种消失，怒江独龙牛、西双版纳马、红河黑绵羊等 11个品种濒危。” 面对如此严峻的形势，只有按照生态系统完整性原则和主体功能区定位，及时划定生态保护红线、恢复退化生态系统，才能应对不断恶化的生态环境，维护国家生态安全 他认为，自然资源短缺已成为限制我国经济发展的重要制约因素之一。只有划定并严守生态保护红线，才能从源头上缓解生态环境恶化的趋势，保障人民生产生活条件；如此也有利于优化国土空间开发格局，促进资源与能源的高效利用，解决好发展与保护之间的矛盾，才能提高国民经济发展的可持续力 “就云南来说，生态保护红线划定要与生物多样性保护工作有机结合，抢救和保护生物多样性。”他进一步分析说，比如滇中高原地区的抚仙湖、星云湖、杞麓湖、异龙湖、阳宗海等高原湖泊湿地，以及澜沧江、金沙江、红河、怒江、南盘江和伊洛瓦底江等河流湿地，原先尚未列为保护地。红线应划定特殊物种保护区，将已被列入各级保护物种名录但因未被保护地体系覆盖而处于保护空缺的动植物，如水松、紫檀、柔毛油杉、棕尾虹雉、白腹鹞、斑嘴鹈、云南闭壳龟等纳入保护范围 一致性、重叠性、战略性来定义红线 据董文渊介绍，生态保护红线划定与云南生物多样性保护的目标一致；生态保护红线区域与云南生物多样性重点地区的重叠性；划定红线将更加突出云南生物多样性保护目的的战略性 云南省生物多样性保护分为三个目标阶段：近期――努力使保护优先区域的生物多样性下降趋势得到遏制；中期――使生物多样性的丧失与流失得到基本控制；远期――使全省的生物多样性得到切实保护，形成类型齐全、布局合理、功能完善、效益明显的自然保护地网络体系。“生态保护红线的划定与生物多样性保护，都是为了保护特有的自然生态系统、物种和遗传资源，维护自然生态系统的完整性、物种的丰富性和遗传资源的多样性，巩固和提高全省经济发展的生态基础。” 生态保护红线划定范围主要包括重点生态功能区、重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区三部分。其范围应包括：滇西北森林及生物多样性生态功能区；南部边境森林及生物多样性生态功能区；哀牢山、无量山森林及生物多样性生态功能区；横断山生物多样性保护重要区；西双版纳热带雨林季雨林生物多样性保护重要区及各自然保护区等。“上述生态保护红线划定区域包括了云南生物多样性保护的重点与热点区域，有利于区域内的生物多样性保护与可持续发展。” 云南省自然保护区总面积约283万平方百米，占全省国土面积的7.2%；《云南生物多样性保护战略与行动计划》中提出的全省生物多样性保护6个一级优先区域和18个二级优先区域，总面积约9.5万平方公里，占云南国土面积的23.8%；《云南省主体功能区规划》中提出的重点生态功