人民认同与法治教育中国法治建设的逻辑和进路.pdf

社 会 科 学 研 究 201Z2． 人民认同与法治教育：中国法治建设的逻辑和进路 王 东 【摘要] 法治作为人类社会最基本的治理方式，其理想意涵在于认 同人 民的良法及基于 人民认同基础上的普遍服从。但在现实法治实践 中，二者并没有建立起 内在的对应关系。因 此，增进人民对法律的认同成为当代中国法治建设的内在逻辑和必然选择，而法治教育则是实 现这一逻辑选择的基本进路。 [关键词] 法治建设；人 民认 同；认 同人 民；良法；法治教育 [中图分类号]DF082 (文献标识码]A [文章编号]1000—4769 (2017)02—0069—05 党 的十八届 四中全会作为新时期对 “依法治 是法治建设 的关键 和 当务之急 。鉴于此 ，本文从 国”和 “法治 中国”建设 的战略部署 ，实现 了对 理想法治 出发 ，揭示 当代 中国法治建设 的 内在逻 我 国法 治 建设 的又 一次 顶层 设计 。全会 通 过 的 辑 ，建构切实可行 的逻辑进路 。 《中共 中央关 于全 面推进依法治 国若 干重大 问题 一 、 法治 的理 想 性 意涵 ：认 同人 民和 人 民 的决定》 指 出， “建设 中 国特色社会 主义法治体 认 同 系 ，必须坚持立法先行 ，发挥立法 的引领和推动 法治作为人类社会最基本最主要 的治理方式 ， 作用 ，抓住提 高立法质量这个关键 。要恪守 以民 其概念最早 由柏拉 图提 出，而定义则最早被 亚里 为本 、立法为 民理念 ，贯彻社会主义核心价值观 ， 士 多德 阐释 。他 指 出， “法治应包含 两重意义 ： 使每一项立法都 符合 宪法精神 、反映人 民意志 、 已成立 的法律获得普遍 的服从 ，而大家所服从 的 得到人 民拥护 。”作 为后发法 治化 国家 ，立法 先 法律又应该本身是制定得 良好 的法律 。”…这一定 行是法治建设 的必然选择和正确路径 ，而立法又 义从 内容 的角度 ，揭示 了法治 的 内涵 ，描绘 了法 必须要 以人为本 、反 映人 民意志 ，进而制定 出认 治社会 的美好状 态 ，也 因而得 以为人们所普遍认 同人 民的 良法 ，为法治提供基础前提 ；同时 ， 良 可 。马克思主义认 为 ，法治本质上反 映 的是人 与 法还需得到人 民的认 同和拥护 ，才 能被普遍服从 人之间的一种关 系状态 ，在形式上表现为法与人 与遵 守 。因此 ，法治建设 的根本在于必须处理好 的关 系 。法 与人 的关 系 可 以分 为 两种 ：一种 是 法 “法 ”与 “人 ”的关 系 ，推进 以 “认 同” 为 中介 与人 的和谐关系 ，即法律与人 民的相互认 同，这 的 “法” 与 “人 ”的 良性互动 ，唯有如此才 能真 是人类对法治理想 的美好追求 ；另一种 是法与人 正实现法治 “中国梦 ”。就 当前我 国法治实践 而 的非和谐关系 ，即法律 只为某个个人或某个 阶级 言 ，认 同人 民的中国特色社会主义法律体系 已经 服务 ，成为统治人 民的工具 ，人 民漠视法律甚至 基本建立 ，而人 民认 同的法律及其法律文化则 尚 反对 法 律 ，这 样 的 “法 治 ”实 际 上 是 人 治 、专 未完全 实现 ，因此 ，推进人 民对法律 的认 同无疑 制 。不 难看 出，法 治 是法 与人 的 和谐关 系 ，即 [基金项目]国家社会科学基金规划项 目 “科学发展观视域下构建城乡社会和谐稳定管理机制研究”(12BKS041) [作者简介]王东，西北工业大学人文与经法学院博士研究生，陕西 西安 710129。 · 69