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产业经济 Industry economy 《社会保险法》助推农民工权益保障 刘艳 （山东省文登市社会保险服务中心 264400） 【摘要】 农民工权益保障问题，是中国现代化进程中一个战略性问题。党的十八大报告提出“加快改革户籍制度，有序 推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”，这是党站在新的历史起点上，针对从根本解决农民 工问题而作出的新决策，指明了未来农民工发展的方向。 【关键词】 农民工 法制化 社会保障 【中图分类号】F270;F275 【文献标识码 】A 【文章编号】1672-7355（2013）18-0258-01 《社会保险法》的实施标志着我国在社会保险制度方面，终 二是农民工收入较低，保险意识薄弱。农民工文化水平普 于首次以基本法的形式确立了惠及城乡的社保体系，以及社保 遍较低，属于社会低收入阶层，大部分农民工月工资收入仅略 相关的管理措施，使得人民的生活有了更好的保障。是一部着 高于法定最低工资水平，而即使是这样的一份低收入的工作还 力保障和改善民生的法律，涉及广大劳动者的切身利益，同时 存在着巨大的不稳定性，他们往往更偏重于现实收入，对潜在 也为农民工的社会保障提供了强有力的法律依据。 的各种风险存在侥幸心理，不愿意从原本已经较低的工资中挤 一、 农民工社会保障现状 出资金来参加社会保险。 上世纪80年代随着改革开放的不断深入，大批的农村劳动 三是用人单位为农民工参保缴费缺乏主动性。对于企业 力进入城市，这一部分人被称为农民工，他们为了我国经济的 （尤其是中小企业）和个体工商户业主而言，往往从自身利益考 发展作出了巨大的贡献，以此形成对比的是，他们的社会保障 虑，缺乏维护劳动者社会保险权益的思想，认为由于自身的经 问题却没有得到很好的解决。国家统计局公布的2012年统计公 营规模较小，利润较薄，为劳动者参保缴费会明显增加企业的 报显示，2012年全国农民工总量为2.6亿人，全国农民工加入了 费用支出，增加企业的运营成本，加重企业负担，降低企业的竞 城镇社会保障的仅占10%，虽然相比以前而言已经有明显进步， 争力，因此拒绝为农民工缴纳社会保险。 然而从总体上来看，这个庞大群体参保率依然偏低。 四、推进农民工社会保障的建议 二、《社会保险法》对农民工社会保障带来的积极影响 一是提高农村劳动力的就业稳定性。加强对农村转移富裕 1、立法层次提高，法律依据更加明确。《社会保险法》的全 劳动力的就业服务能力建设，根据本地产业需求和劳动力的自 面实施，意味着社保事业发展走向规范化、法制化轨道，将社保 身愿望，开展订单和定向式技能培训，提高其劳动素质，实现收 制度政策上升为法律规范，以法律形式保障百姓的社保权益。 入的增长，对有创业愿望的还可享受和城镇失业职工同等的创 《社会保险法》第九十五条规定：进城务工的农村居民依照本法 业优惠政策，这样即能确保其就业稳定，又会积极地缴纳社会 规定参加社会保险。社会保险法的立法位阶更高，影响更广，效 保险费，为以后生活做好保障。 力更强，农民工参加养老保险的法律依据更加明确。 二是引导用人单位依法和谐用工。通过加大入企劳动保障 ２、强化了用人单位缴纳职工社会保险费的义务。有一些 政策宣传，推广以人为本的和谐用工理念，引导用人单位提高 企业因为社会保险意识淡漠，曾有意规避或者逃避缴纳保险 待遇薪酬、完善职工住房保障、丰富职工生活，培育树立企业文 费。针对部分企业不为职工缴纳社保费的现象，《社会保险法》 化品牌，增强企业留人的软实力。健全完善劳动关系三方协调 明确规定：中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社 机制，