重庆融入长江经济带战略对策建议.doc

重庆融入长江经济带战略的对策建议 　　摘 要：2014年政府工作报告明确提出“依托黄金水道，建设长江经济带。”长江经济带战略正式上升为国家战略。重庆位于长江上游，作为长江经济带的西部中心枢纽，面临着诸多机遇和挑战，为更好地融入长江经济带，本文提出如下对策建议：与五大功能区战略深度融合；构建综合交通枢纽；加快经济转型升级；打造内陆开放高地；建设生态文明示范区 关键词：重庆；长江经济带；对策建议 一、引言 长江经济带横跨我国东中西部，从上海，到云南，途径江苏、浙江等9省2市。流域面积约205万平方公里，超过我国国土面积1/5，人口和经济总量都超过了全国的40%，是一个庞大的经济体。重庆位于长江经济带上游，具有其独特的区位优势 2016年1月4日-6日，习近平总书记在重庆调研时指出，推动长江经济带发展为重庆提供了更好融入中部和东部的重要载体，重庆发展潜力巨大、前景光明。长江经济带建设将为重庆带来诸多机遇，重庆亦将迎接更加严峻的挑战。在此背景下，分析重庆如何更好地融入长江经济带，依托长江经济带建设，早日建成西部中心枢纽，具有重要的现实意义 二、重庆面临的四大机遇分析 1.为完善重庆综合交通运输体系集聚新能量 2014年5月25日重庆发布《重庆市五大功能区交通发展规划》，2014年9月25日，国务院发布《长江经济带综合立体交通走廊规划》，2015年8月31日，通过了《重庆市贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带三年行动计划》。一系列规划、计划为重庆完善综合交通运输体系注入了新能量 长江经济带建设中，国家将统筹推进水运、铁路、公路、民航、管道等重大基础设施建设，有利于重庆推进航道建设、疏浚、治理，全面打通出市“断头路”、高速通道和城际快铁，提高全市综合运输体系的质量、效率和现代化水平 2.为推动重庆经济转型升级注入新动力 长江经济带建设中，国家将运用投资、产业、环境、土地等政策手段，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，为重庆壮大沿江产业带、促进产业集群、转型升级提供良好机遇 （1）吸引投资 承接产业转移时，注重吸引投资，并实现合理布局。如将引进的技术密集型产业布局在核心区和拓展区，发挥产业集群优势；将引进的轻工业、劳动密集型产业布局在发展新区，以利用其丰富的劳动力资源，并逐渐发展该地区工业基础 （2）发展生产性服务业 所谓生产性服务业即是为制造业服务的服务业，发达国家服务业占到经济总量的70%，其中，生产性服务业占到6成。2015年2月，重庆市出台了《关于加快发展生产性服务业的实施意见》，切实推动和加快了全市生产性服务业发展。长江经济带建设中大量制造业企业和资金进入重庆，为其发展生产性服务业带来了极大市场需求 （3）培育特色优势产业集群 承接沿海产业，结合本地特色，培育电子信息零部件、消费品制造、页岩气等产业集聚 3.为促进重庆开放升级构筑新平台 建设长江经济带，有利于发挥上海自贸区的示范效应、区域经济一体化的叠加效应和对外开放的扩大效应，打造内陆开放型经济高地。重庆拟从大平台、大通道、大通关、大产业、大环境五方面实现对外开放。大平台：以我市铁、水、空三大枢纽三大口岸和保税区为载体，联动各级开发区（园区），构建覆盖全市的对外开放平台体系；大通道：重庆对外已基本形成“一江两翼三洋”战略大通道格局，即由长江通达太平洋，由“渝新欧”铁路通达大西洋，由“渝滇缅”通达印度洋，综合交通优势突出；大通关：构建便捷高效的一体化大通关体系，全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”的关检合作，实现“信息互换、监管互认、执法互助”；大产业，创新形成“多头在内、一头在外”内陆加工贸易体系，笔电、汽车两大产业集群产值均达到万亿规模；大环境，通过制度创新，外商投资更加便捷，渝洽会、市长顾问团年会等经贸交流平台影响力不断扩大 4.为提升重庆生态优势提供新支撑 长江经济带建设把长江生态安全摆在更加突出的位置，加强流域环境综合治理，建设绿色生态走廊。同时，各省市建立健全生态环境协同保护治理机制，加强合作，为重庆创新跨区域生态合作机制、全面推进渝东南、渝东北生态经济区建设带来巨大机遇 三、重庆面临的四大挑战分析 1.经济实力相对薄弱 由表1可知，2014年重庆GDP量约为江苏的21.9%、浙江的35.5%、上海的60.5%，人均GDP约为上海的49.2%，江苏的58.5%、浙江的65.6%。由表2可知，两江新区与滨海新区2014年GDP增长率相差不大，但人均GDP仅为24%。从发展阶段来看，沿海地区已进入后工业化阶段，而重庆刚步入工业化中期，经济差距明显 2.区域竞争激烈 长江经济带区域竞争激烈，首先，虹吸效应①明显，重庆大量优质人才、资源易被