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阿拉山口综合保税区介绍 　　[提要] 阿拉山口综合保税区是全国第十六个综保区，新疆首个综合保税区，其独特的区位优势成为新疆在我国与中亚、南亚及欧洲贸易往来独厚的条件。本文对阿拉山口综保区进行概述，重点分析阿拉山口综保区发展情况，最后展望阿拉山口综保区未来发展前景 关键词：综合保税区；新亚欧大陆桥；丝绸之路经济带 中图分类号：F7 文献标识码：A 原标题：阿拉山口综合保税区――丝绸之路经济带核心区的闪耀明珠 收录日期：2016年9月8日 新疆地处亚欧大陆腹地，拥有17个一类口岸，经新疆境内的新亚欧大陆桥东起太平洋西岸的连云港、日照，经陇海、兰新铁路线至新疆，经过中亚、西亚、欧洲到大西洋岸荷兰鹿特丹港，构成亚欧两大洲全长10，900km的亚欧铁路线，是除俄罗斯西伯利亚大陆桥以外的连接太平洋和大西洋的铁路、公路运输大通道，是第二亚欧大陆桥上我国西端的桥头堡和物流集散中心，独特的区位优势为新疆在我国与中亚、南亚及欧洲贸易往来中占有独厚的条件。阿拉山口口岸是西部地区唯一的铁路、公路、管道运输并举，重点建设和优先发展的国家级一类口岸，有其得天独厚的区位和地缘优势。截至2015年，口岸累计过货2.83亿吨，其中，进口原油10，135.6万吨、金属矿石5，945.4万吨、钢材3，574.2万吨，三项物资占通关过货总量的69.4%，累计进出口贸易额1，343.17亿美元，海关税收入库1，027.71亿元。口岸过货量、贸易额、海关税收三项数据分别占全疆口岸总量的38.6%、26.2%和60.8%，已经发展成为我国从中亚、西亚国家进口能源及战略物资的安全大通道，在国家发展对外贸易事业中以及能源战略安全保障方面具有举足轻重的地位和重要作用 一、厚积薄发，初放光芒 （一）步入维谷，寻求突破。经过16年（1992～2008年）的不断努力，依托中亚地区丰富的矿产资源，充分发挥口岸独有的战略大通道优势，阿拉山口口岸向国内输送战略资源10，983.72万吨，口岸常年社会稳定，经济实现了跨越式发展，财政收入由1993年的178万元增至2008年27，100万元，年均增长39.8%。2008年10月30日，财政部、海关总署、国家税务总局联合下发了《关于促进边境贸易发展有关财税政策的通知》，取消海关部门对边境小额贸易的代征进口增值税的减半征收政策，恢复海关部门代征进口环节增值税的全额征收，使口岸原本依赖的边境小额贸易地方财政收入直接减收2.5亿元。尽管口岸年过货量、贸易额、海关代征税三项指标大幅增长，但口岸经济增长优势尽失，经济发展步入维谷。2009年口岸财政收入跌至11，805万元，下降56.4%。面对口岸发展瓶颈，阿拉山口人民深刻认识到“阿拉山口因口岸而起、因口岸而兴”的历史发展进程。至2009年，口岸累计过货量1亿多吨，连续3年位列全国过货量之首，贸易额近500亿美元，占全疆贸易额总量的60%以上，财政收入12亿元，占全博州的50%以上，作为国家重点建设和优先发展的一类口岸，巨大的口岸优势是阿拉山口破解经济发展的重要突破口，申请阿拉山口综合保税区的重大决定由此诞生 （二）破茧而出，放飞梦想。经过近2年（2009～2011年）的积极争取，2011年5月，阿拉山口人民盼来了国务院批准设立阿拉山口综合保税区特大喜讯。依托综合保税区五大主要功能：保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸；享有综合保税区独特的优惠政策：一是除法律、行政法规另有规定外，下列货物从境外进入综合保税区，海关免征进口关税和进口环节海关代征税（区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品）；二是从综合保税区运往境外的货物免征出口关税，但法律、行政法规另有规定的除外；三是综合保税区与区外之间进出的货物，按货物进出口的有关规定，办理报关手续，并按货物实际状态征税；四是综合保税区内生产企业生产出口货物耗用的水、电、气（汽），准予按现行政策规定水、电、气（汽）适用的出口退税率退还增值税；五是境内货物进入综合保税区视同出口，按现行政策规定的出口货物适用出口退税率实行退税；六是对区内企业加工、生产的货物，凡属于货物直接出口和销售给区内企业的，免征增值税、消费税。阿拉山口综合保税区的美丽蝴蝶终于破茧而出，阿拉山口人民的发展梦想再次放飞 （三）齐心协力，绽放光芒。经过3年（2012～2014年）的全力打造，口岸累计投入资金约6亿元，建设完成了区内供排水、供热、网围栏、巡关道、园区道路、综合服务中心、海关国检一体化查验系统等一系列基础设施，并顺利通过国家工作组的验收。2014年6月14日，随着阿拉山口西铁龙商贸有限公司通过铁路进