国际视野下的中国青年社会保障制度构建.pdfVIP

《级济问越探索 2010 年第 12 期 国际视野下的中国青年社会保障制度构建* 梁宏志1 ，张士斌1 ，张夭龙2 (1.贵州财强学院，贵州 00∞∞; 2. 云南大学组济学院，昆明 650ω0) 摘 要:国外，特别是发达国家青年社会保精往往以青年的社会角色和牟龄定位，.l然并未建立独立的青年社 会保障体系，但制定了问些有利于青年参与社会保险的政策措施和机制。借鉴阁际经验，考虑到人口与劳动力市场 不久将来将出现根本性变化，当前我国需要构建一个专门处双青年事务的中央行政机构，加快制定有针对性的青年 劳动力市场政策，综合中国特殊国情建立青年社会保护体系，并希力提升政府和社会对弱势青年的社会放助水平。 关键诩:青年;社会保障;国际级验;就业与培训11 青年失业与贫困已经成为了国陈性的焦点问题，而 门) ，而…般部门就业的青年往往收入很低、工作非常 如何更好满足青年日蔬增长的社会保障需求则是世界性 不稳定、社会保障槌盖圈也普遍较低，这些特征又使得 问题。在我罔人口老龄化加班的情况下，如何更好满足 青年容易陷入贫困的境地。青年失业偏离巳经成为一个 青年的社会保障需求具有非同寻常的现实意义。 2∞4 由 国际性问题。除了极个别国家之外，发展中国家中的成 2ω7 年，民工荒 年劳动者 (25-64 岁)失业率普遍不趟过 10% ，而青 年就业者 (20 阳 24 岁)失业率往往在 20% 上下，而青 域大肆蔓延，但自从2∞8 年下半年开始，问样是这些地 区，进城务工人员的失业率上升，民工返乡现象普遍发 少年劳动者 (15 - 19 岁)的失业率通常在 30% 以上， 甚辈有些回家竟然达到了惊人的50% 。不仅如此，发达 生。与此同时，随着高校毕业生路年增加，受回际经济 危机的不幸IJ 影响，大学生就业问翩日益严峻，以班子中 回家青年劳动者的失业问鹏也相当臀澜，如2∞3 年经合 组织 (OECD) 青年劳动者失业率高达 13.4~岛，是当前 央和地方政府把大学生就业问瞄当作2∞9 年政府工作的 头等大事。在我国社会保障制度本身不甚完善，保障水 成年劳动者的失业率的2 倍还多。 平较低的情况下，青年人的失业和就业等导致的社会需 与国外不间的是，当前中国青年失业群体主要包括 求发生变更，青年的社会保障问翩日益重要。因此，借 三类:一是大学毕业生，二是农村进城劳动者，三是当 鉴周际青年社会保障体系的经验和敬训，对我国青年失 年进入劳动力市场的城乡新增劳动力。根据2∞8 年中阔 业、挟病、养老等社会需求的满足赢得刻不容缀，具有 批科院的一项调查，中国城市劳功者的失业率达到 时代紧迫性和必要性。本文试图从社会保障的角度来看 9.4% ，而青壮年劳动者竟然占到 859岛，这说明青年劳 待青年问题，将失业政策、培训政策等政策纳入到一个 动者的就业问跑已经成为中国经济发展和社会稳定的重 大问题。φ 统一的社会保障框架，建立一个针对青年问题